《政府采購貨物和服務招標投標管(guan)理(li)辦法》（財(cai)政部令第87號）
財(cai)政部對《政府采購貨物(wu)和(he)(he)服(fu)務(wu)招標投標管(guan)理辦法》(財(cai)政部令第18號)進(jin)行了修訂，修訂后的《政府采購貨物(wu)和(he)(he)服(fu)務(wu)招標投標管(guan)理辦法》已經(jing)部務(wu)會議(yi)審議(yi)通過(guo)。現予公布，自2017年10月1日起施行。
部長 肖捷
2017年7月11日
第一章 總 則
第一條 為(wei)了規范政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)當事人(ren)的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)行為(wei)，加(jia)強對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)貨物和(he)(he)服務招標投(tou)標活(huo)(huo)動的(de)監督(du)管理，維(wei)護(hu)國(guo)家利益(yi)(yi)、社會公共利益(yi)(yi)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)招標投(tou)標活(huo)(huo)動當事人(ren)的(de)合法(fa)(fa)權益(yi)(yi)，依據《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)》(以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa))、《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)實施(shi)條例》(以下(xia)簡(jian)稱(cheng)(cheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)實施(shi)條例)和(he)(he)其(qi)他(ta)有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定，制(zhi)定本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)。
第二條 本辦(ban)法適用于在中華人民共和國境內開(kai)展(zhan)政(zheng)府采購貨物和服(fu)務(以下簡(jian)稱(cheng)貨物服(fu)務)招(zhao)標(biao)投標(biao)活動。
第(di)三(san)條 貨(huo)物服務(wu)招(zhao)標分為公開招(zhao)標和邀請(qing)招(zhao)標。
公(gong)(gong)開招標(biao)，是指采(cai)購人(ren)依法以招標(biao)公(gong)(gong)告的(de)方式邀請非特(te)定的(de)供(gong)應商參加投標(biao)的(de)采(cai)購方式。
邀請招標(biao)(biao)，是指采(cai)購(gou)人依法從符合相(xiang)應(ying)資格條件的供應(ying)商(shang)中隨機抽取3家以上供應(ying)商(shang)，并以投標(biao)(biao)邀請書(shu)的方式邀請其(qi)參加投標(biao)(biao)的采(cai)購(gou)方式。
第四條 屬于(yu)地方預算的政府(fu)采(cai)購(gou)項(xiang)目,省(sheng)、自治區、直轄市(shi)(shi)人民政府(fu)根據實際情況，可以確(que)定分別適用于(yu)本行政區域省(sheng)級(ji)、設(she)區的市(shi)(shi)級(ji)、縣級(ji)公開招標(biao)數額標(biao)準。
第五(wu)條 采購人(ren)應當在(zai)貨物(wu)服務招標(biao)投標(biao)活動中(zhong)落(luo)實(shi)節約(yue)能(neng)源(yuan)、保護環境、扶持不發達(da)地(di)區和少數民族地(di)區、促進中(zhong)小(xiao)企(qi)業發展等政府采購政策(ce)。
第六條 采購(gou)(gou)人應當按照行(xing)政事業單位內部控制(zhi)規范要求(qiu)，建(jian)立健全本單位政府采購(gou)(gou)內部控制(zhi)制(zhi)度(du)，在(zai)編制(zhi)政府采購(gou)(gou)預(yu)算和(he)實施(shi)計劃、確定(ding)采購(gou)(gou)需(xu)求(qiu)、組織采購(gou)(gou)活動、履(lv)約(yue)驗收(shou)、答復詢問質疑(yi)、配合(he)投訴處理及(ji)監督檢查等重點環(huan)節加強(qiang)內部控制(zhi)管理。
采購(gou)人(ren)不得向供(gong)應商索要或者接(jie)受其給(gei)予的贈品(pin)、回扣(kou)或者與采購(gou)無(wu)關(guan)的其他商品(pin)、服務(wu)。
第(di)七條 采(cai)購人(ren)應當按(an)(an)照(zhao)財政部制定(ding)的《政府采(cai)購品目(mu)(mu)分(fen)類(lei)(lei)目(mu)(mu)錄》確(que)(que)定(ding)采(cai)購項(xiang)目(mu)(mu)屬性。按(an)(an)照(zhao)《政府采(cai)購品目(mu)(mu)分(fen)類(lei)(lei)目(mu)(mu)錄》無(wu)法(fa)確(que)(que)定(ding)的，按(an)(an)照(zhao)有(you)利于采(cai)購項(xiang)目(mu)(mu)實施的原(yuan)則確(que)(que)定(ding)。
第八條 采(cai)購(gou)人委(wei)托(tuo)采(cai)購(gou)代理(li)(li)機(ji)構代理(li)(li)招(zhao)標的，采(cai)購(gou)代理(li)(li)機(ji)構應當在采(cai)購(gou)人委(wei)托(tuo)的范圍內依法開展采(cai)購(gou)活動。
采購代(dai)理(li)(li)機構(gou)及其分支機構(gou)不得(de)在(zai)所代(dai)理(li)(li)的采購項目(mu)中(zhong)投(tou)標(biao)或者代(dai)理(li)(li)投(tou)標(biao)，不得(de)為所代(dai)理(li)(li)的采購項目(mu)的投(tou)標(biao)人參加(jia)本項目(mu)提供投(tou)標(biao)咨詢。
第二章 招 標
第九條 未納(na)入集中采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)目錄的政府(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)項目，采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人可以(yi)自行招標，也可以(yi)委托采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構在委托的范圍(wei)內代理(li)招標。
采(cai)購人自(zi)行(xing)組織(zhi)開展招標活(huo)動的，應當符合(he)下(xia)列條(tiao)件(jian)：
(一)有編制招標文件、組織招標的(de)能力和(he)條件;
(二)有與采購項目專(zhuan)業(ye)性相適應的專(zhuan)業(ye)人員。
第(di)十條 采購人應當對采購標的的市場技術或者服(fu)務水平、供(gong)應、價格等情況(kuang)(kuang)進行市場調查(cha)，根據調查(cha)情況(kuang)(kuang)、資產配置標準等科學(xue)、合理地確定采購需求，進行價格測算。
第十一條(tiao) 采購需求應(ying)當(dang)完整、明(ming)確，包括以(yi)下(xia)內容：
(一)采購(gou)標的(de)需(xu)實現(xian)的(de)功能或(huo)者目(mu)標，以及為落實政(zheng)府采購(gou)政(zheng)策需(xu)滿(man)足的(de)要求;
(二)采購標(biao)的(de)需(xu)執(zhi)行的(de)國家(jia)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)、行業(ye)標(biao)準(zhun)、地(di)方標(biao)準(zhun)或者其他標(biao)準(zhun)、規范;
(三)采購標的需(xu)滿(man)足的質量、安(an)全、技術規格、物理特性等(deng)要(yao)求;
(四)采購標的的數(shu)量、采購項目交付或者(zhe)實施的時間和(he)地點;
(五)采購標(biao)的(de)需滿(man)足的(de)服務標(biao)準、期限、效率等要求(qiu);
(六)采購標的的驗(yan)收標準(zhun);
(七)采購標的(de)的(de)其他技術、服務等要求。
第十二條 采購人根(gen)據價(jia)格測算情況，可以在(zai)采購預算額度內合理(li)設定(ding)最高限(xian)價(jia)，但不得設定(ding)最低限(xian)價(jia)。
第十(shi)三條 公(gong)開(kai)招(zhao)標公(gong)告應當包括以下主要內容：
(一)采購人及(ji)其委托的(de)采購代理機構的(de)名稱、地址(zhi)和聯系方法;
(二)采購項目的名稱(cheng)、預(yu)算(suan)金額，設(she)定最高限價(jia)的，還應當公開最高限價(jia);
(三)采(cai)(cai)購人的采(cai)(cai)購需求;
(四)投(tou)標人(ren)的資格要(yao)求(qiu);
(五)獲取招標(biao)文(wen)件的時間期限、地點、方(fang)式及招標(biao)文(wen)件售價;
(六)公告(gao)期限(xian);
(七)投標截止時間、開標時間及地點;
(八)采購項目聯系人姓名和電話。
第(di)十四條 采用邀(yao)請(qing)招(zhao)標方式的(de)，采購人或者采購代理機構應(ying)(ying)當通過以下(xia)方式產(chan)生符合(he)資格(ge)條件的(de)供應(ying)(ying)商(shang)名(ming)單，并從(cong)中隨(sui)機抽取3家以上(shang)供應(ying)(ying)商(shang)向其(qi)發出投標邀(yao)請(qing)書：
(一)發布資格預審公告征集(ji);
(二)從省級(ji)以(yi)上人民(min)政府財(cai)政部門(以(yi)下簡稱財(cai)政部門)建(jian)立(li)的(de)供(gong)應商庫中選取;
(三)采(cai)購(gou)人書面推(tui)薦。
采(cai)用(yong)前(qian)款第一項(xiang)方(fang)式產(chan)生符合資(zi)格(ge)(ge)(ge)條件供應商名單的，采(cai)購人或者采(cai)購代(dai)理機構應當按照資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)審文(wen)件載明的標(biao)準和方(fang)法(fa)，對潛在投標(biao)人進行(xing)資(zi)格(ge)(ge)(ge)預(yu)審。
采用第(di)一款第(di)二(er)項或者第(di)三項方式產生(sheng)符(fu)合資格(ge)條件(jian)供應商(shang)名單(dan)的(de)，備選的(de)符(fu)合資格(ge)條件(jian)供應商(shang)總數(shu)不得少于擬隨機抽取供應商(shang)總數(shu)的(de)兩倍。
隨(sui)機(ji)抽(chou)(chou)(chou)取是指通過抽(chou)(chou)(chou)簽(qian)等能夠保證所有(you)符合資格條(tiao)件供應(ying)商(shang)機(ji)會均等的方式(shi)選(xuan)定供應(ying)商(shang)。隨(sui)機(ji)抽(chou)(chou)(chou)取供應(ying)商(shang)時，應(ying)當有(you)不少(shao)于(yu)兩名采購人工作(zuo)人員在場監(jian)督，并(bing)形成書面記錄，隨(sui)采購文(wen)件一并(bing)存檔。
投標(biao)邀(yao)請(qing)書應當同時向(xiang)所有(you)受邀(yao)請(qing)的供應商發(fa)出。
第(di)十五條(tiao) 資格預(yu)審公告(gao)應當包括以下主要內(nei)容(rong)：
(一(yi))本(ben)辦法第(di)(di)十(shi)三條第(di)(di)一(yi)至四項、第(di)(di)六項和第(di)(di)八(ba)項內(nei)容;
(二)獲取資格預(yu)審文件的(de)時(shi)間期(qi)限、地點、方式;
(三)提交資(zi)格(ge)預審申請文件的(de)截止時間、地點及(ji)資(zi)格(ge)預審日期。
第十六條(tiao) 招標公(gong)告(gao)(gao)(gao)、資格(ge)預審公(gong)告(gao)(gao)(gao)的公(gong)告(gao)(gao)(gao)期限為5個工(gong)作日。公(gong)告(gao)(gao)(gao)內(nei)容應(ying)當以(yi)(yi)省級(ji)以(yi)(yi)上財政部門(men)指定媒體發(fa)布的公(gong)告(gao)(gao)(gao)為準。公(gong)告(gao)(gao)(gao)期限自省級(ji)以(yi)(yi)上財政部門(men)指定媒體最(zui)先發(fa)布公(gong)告(gao)(gao)(gao)之(zhi)日起算。
第十七條(tiao) 采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機(ji)構不得將投(tou)標(biao)人(ren)的注冊資(zi)本(ben)、資(zi)產總額、營業收入(ru)、從業人(ren)員、利潤、納(na)稅額等(deng)規模(mo)條(tiao)件作為資(zi)格要(yao)求或者(zhe)評審因素，也不得通(tong)過將除(chu)進口貨物以外的生產廠(chang)家(jia)授權(quan)、承(cheng)諾、證明(ming)、背書等(deng)作為資(zi)格要(yao)求，對投(tou)標(biao)人(ren)實行差(cha)別待遇或者(zhe)歧視待遇。
第十(shi)八(ba)條 采購(gou)人或(huo)(huo)者采購(gou)代理機構應(ying)當按照招(zhao)(zhao)標公告(gao)、資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)公告(gao)或(huo)(huo)者投(tou)標邀請(qing)書規定的(de)時(shi)間、地點提(ti)供招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)或(huo)(huo)者資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)文(wen)(wen)件(jian)，提(ti)供期限(xian)自招(zhao)(zhao)標公告(gao)、資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)公告(gao)發(fa)布之日(ri)起計算(suan)不(bu)得少于5個(ge)工(gong)作日(ri)。提(ti)供期限(xian)屆滿后，獲取招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)或(huo)(huo)者資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)文(wen)(wen)件(jian)的(de)潛(qian)在投(tou)標人不(bu)足(zu)3家的(de)，可以順延提(ti)供期限(xian)，并(bing)予公告(gao)。
公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)(biao)進(jin)行資格預(yu)審的，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公(gong)告和(he)資格預(yu)審公(gong)告可以(yi)合并發布，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件應當向所有(you)通過(guo)資格預(yu)審的供應商(shang)提供。
第十九條 采購(gou)(gou)人或者采購(gou)(gou)代理機構應當根據采購(gou)(gou)項目的(de)實施要求，在(zai)招標(biao)公告(gao)、資格預審公告(gao)或者投標(biao)邀請書(shu)中載(zai)(zai)明是否(fou)接受聯合體(ti)投標(biao)。如(ru)未載(zai)(zai)明，不得(de)拒絕聯合體(ti)投標(biao)。
第二十條(tiao) 采(cai)(cai)購(gou)人或者采(cai)(cai)購(gou)代理機構應當(dang)根據(ju)采(cai)(cai)購(gou)項目的特點和采(cai)(cai)購(gou)需求(qiu)編制招(zhao)標文(wen)件。招(zhao)標文(wen)件應當(dang)包(bao)括以下(xia)主要內容：
(一)投標邀請(qing);
(二)投(tou)標人須知(包括投(tou)標文件(jian)的密封、簽署、蓋章要求等);
(三)投標人應當提交(jiao)的資格、資信證(zheng)明(ming)文件;
(四)為(wei)落(luo)實政府采(cai)購(gou)政策，采(cai)購(gou)標的(de)(de)需(xu)滿足(zu)的(de)(de)要(yao)求，以(yi)及投標人須提供的(de)(de)證(zheng)明材料;
(五)投(tou)標(biao)文件編制要(yao)求、投(tou)標(biao)報價要(yao)求和投(tou)標(biao)保(bao)證金交納、退還(huan)方式以及不予退還(huan)投(tou)標(biao)保(bao)證金的(de)情形;
(六)采購項目預(yu)算金額，設定最(zui)高(gao)限價的(de)，還應當公開最(zui)高(gao)限價;
(七)采購項目(mu)的技術規格(ge)、數量、服務(wu)標準、驗收等要求，包括附件、圖(tu)紙等;
(八)擬簽訂的合同文本;
(九)貨物(wu)、服務提供的時間、地點(dian)、方式;
(十)采購(gou)資金的支付方式、時間、條(tiao)件;
(十一)評(ping)標方法、評(ping)標標準和投標無效(xiao)情形;
(十二)投標有效期;
(十三)投(tou)標(biao)截止時間、開(kai)標(biao)時間及地點(dian);
(十四)采購代理機構代理費用的收取(qu)標準和方式;
(十(shi)五)投標人信用信息查詢渠道及(ji)截止時點(dian)、信用信息查詢記錄和證(zheng)據留存的具體方式(shi)、信用信息的使用規(gui)則等;
(十六)省級(ji)以上財政部門規定的(de)其他事項。
對于不允許偏離的實(shi)質性要(yao)求(qiu)和條(tiao)件(jian)，采購人或(huo)者采購代理機(ji)構應(ying)當在(zai)招標文件(jian)中規定，并(bing)以醒目的方式標明。
第二十(shi)一條 采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)應(ying)當根據采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)項目的(de)特(te)點和(he)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)需求編制資格(ge)預審(shen)(shen)文(wen)件。資格(ge)預審(shen)(shen)文(wen)件應(ying)當包括以下主(zhu)要(yao)內容：
(一)資格預(yu)審邀請;
(二)申請人(ren)須知(zhi);
(三(san))申請人的(de)資格(ge)要求;
(四)資格(ge)審核標準(zhun)和方法;
(五(wu))申請(qing)(qing)人應當(dang)提供的資格(ge)預審申請(qing)(qing)文件的內(nei)容和(he)格(ge)式;
(六)提交資格(ge)預審申請文件的方(fang)式、截(jie)止時間、地點及資格(ge)審核(he)日(ri)期;
(七)申請人信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查(cha)詢(xun)渠道及(ji)截止時點、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查(cha)詢(xun)記錄和證據留存的具體方式、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息的使用(yong)規則等內容;
(八)省級以上(shang)財政部門(men)規定(ding)的其他事(shi)項。
資格預審文(wen)件應當(dang)免費(fei)提(ti)供。
第(di)二(er)十二(er)條 采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機構(gou)一般不得要(yao)(yao)求投標人提供樣品(pin)，僅憑書面方式不能準確描述采購(gou)需求或者(zhe)需要(yao)(yao)對(dui)樣品(pin)進行(xing)主觀判斷以確認是否滿足采購(gou)需求等特殊情況(kuang)除外。
要求(qiu)投(tou)標(biao)人提供樣(yang)品的，應(ying)當在招標(biao)文件中明確規定(ding)樣(yang)品制作的標(biao)準和要求(qiu)、是否需要隨樣(yang)品提交相關檢(jian)測(ce)(ce)報告(gao)、樣(yang)品的評(ping)審方法以及(ji)評(ping)審標(biao)準。需要隨樣(yang)品提交檢(jian)測(ce)(ce)報告(gao)的，還(huan)應(ying)當規定(ding)檢(jian)測(ce)(ce)機構的要求(qiu)、檢(jian)測(ce)(ce)內(nei)容等。
采購活(huo)動結束后(hou)，對于(yu)未中(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)供(gong)(gong)的樣(yang)品(pin)，應(ying)當(dang)及(ji)時退還或者經未中(zhong)標(biao)人(ren)同意(yi)后(hou)自行處(chu)理;對于(yu)中(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)供(gong)(gong)的樣(yang)品(pin)，應(ying)當(dang)按(an)照招標(biao)文件的規定進行保(bao)管、封(feng)存(cun)，并(bing)作為履約驗收的參考。
第二十三條 投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)有效期(qi)從提交(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)的截(jie)止之日(ri)起算。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)承諾的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)有效期(qi)應(ying)當不(bu)少于招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)載明(ming)的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)有效期(qi)。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)有效期(qi)內投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人撤(che)銷投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)的，采購人或者采購代理(li)機(ji)構可以不(bu)退(tui)還(huan)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保證(zheng)金。
第二十(shi)四條 招標(biao)文件(jian)售價應當(dang)按照(zhao)彌補制作、郵寄成本的原則確定，不得(de)以營利為目的，不得(de)以招標(biao)采購金(jin)額作為確定招標(biao)文件(jian)售價的依據。
第二十五條(tiao) 招標文件、資格(ge)預審文件的內容(rong)不得違(wei)反法律、行政法規、強制性(xing)標準、政府采購政策，或者違(wei)反公開透明、公平競(jing)爭、公正和誠實信用原則。
有前款規定情形(xing)，影(ying)響潛在投標人(ren)(ren)投標或者(zhe)(zhe)資(zi)格預(yu)審(shen)結果(guo)的，采購(gou)(gou)人(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)采購(gou)(gou)代(dai)理機構應當(dang)修(xiu)改招標文(wen)(wen)件(jian)(jian)或者(zhe)(zhe)資(zi)格預(yu)審(shen)文(wen)(wen)件(jian)(jian)后(hou)重新招標。
第(di)二十六條 采購人或者采購代理機構可以在招標(biao)(biao)文(wen)件提供期限(xian)截止后，組織(zhi)已獲取(qu)招標(biao)(biao)文(wen)件的潛在投標(biao)(biao)人現場考察或者召開(kai)開(kai)標(biao)(biao)前(qian)答(da)疑會。
組織現場(chang)考察或者召開答(da)疑會(hui)的，應當在招(zhao)標文件中載(zai)明，或者在招(zhao)標文件提供期限截止后以書面形(xing)式通知所有獲取招(zhao)標文件的潛(qian)在投標人。
第二十七條(tiao) 采(cai)購人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)購代(dai)理機構可以對已發(fa)出的(de)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)、資(zi)格(ge)預審(shen)文(wen)(wen)件(jian)、投(tou)標(biao)(biao)(biao)邀(yao)請書(shu)進行(xing)必要的(de)澄(cheng)清(qing)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)修改，但不得改變采(cai)購標(biao)(biao)(biao)的(de)和資(zi)格(ge)條(tiao)件(jian)。澄(cheng)清(qing)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)修改應當(dang)在原公告(gao)發(fa)布(bu)媒體上發(fa)布(bu)澄(cheng)清(qing)公告(gao)。澄(cheng)清(qing)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)修改的(de)內容為(wei)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)、資(zi)格(ge)預審(shen)文(wen)(wen)件(jian)、投(tou)標(biao)(biao)(biao)邀(yao)請書(shu)的(de)組(zu)成部分。
澄(cheng)清或(huo)者(zhe)修改的內容可能影響投標(biao)文(wen)件編制的，采(cai)購人(ren)或(huo)者(zhe)采(cai)購代(dai)理(li)機構(gou)應當在投標(biao)截止(zhi)時(shi)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biao)文(wen)件的潛在投標(biao)人(ren);不足15日的，采(cai)購人(ren)或(huo)者(zhe)采(cai)購代(dai)理(li)機構(gou)應當順(shun)延提交投標(biao)文(wen)件的截止(zhi)時(shi)間。
澄清或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)修改(gai)的內容可(ke)能影響(xiang)資(zi)(zi)格(ge)預審申(shen)請文(wen)件編制的，采購人或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)采購代理機(ji)構應當在提交資(zi)(zi)格(ge)預審申(shen)請文(wen)件截止(zhi)時間至(zhi)少3日前，以書(shu)面形式(shi)通知所有獲取資(zi)(zi)格(ge)預審文(wen)件的潛在投標(biao)人;不足3日的，采購人或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)采購代理機(ji)構應當順延提交資(zi)(zi)格(ge)預審申(shen)請文(wen)件的截止(zhi)時間。
第二(er)十八條(tiao) 投標(biao)(biao)(biao)(biao)截止時間前，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代(dai)理機構和有關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)不得向他人(ren)透(tou)露已(yi)獲(huo)取招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件的(de)(de)潛在投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)名(ming)稱、數(shu)量以及可能(neng)影響公(gong)平競爭(zheng)的(de)(de)有關(guan)(guan)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)其他情況。
第二十九條 采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機(ji)構在發布招(zhao)標(biao)(biao)公告、資格預審公告或(huo)者發出投標(biao)(biao)邀請(qing)書后，除(chu)因重(zhong)大變故采購(gou)任務(wu)取消情況外，不得擅自終止招(zhao)標(biao)(biao)活動。
終止招標(biao)的(de)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人或(huo)(huo)者(zhe)采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)構(gou)應當及時在(zai)(zai)原公告發布媒體上發布終止公告，以書面形式通(tong)知已(yi)經獲(huo)取(qu)(qu)招標(biao)文(wen)(wen)件、資格預審(shen)文(wen)(wen)件或(huo)(huo)者(zhe)被邀(yao)請的(de)潛在(zai)(zai)投(tou)標(biao)人，并將項目實施(shi)情況和(he)(he)采(cai)(cai)購(gou)(gou)任務取(qu)(qu)消原因報告本(ben)級財(cai)政部門(men)。已(yi)經收取(qu)(qu)招標(biao)文(wen)(wen)件費用或(huo)(huo)者(zhe)投(tou)標(biao)保(bao)證金的(de)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人或(huo)(huo)者(zhe)采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機(ji)構(gou)應當在(zai)(zai)終止采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動后5個工作日(ri)內，退還所(suo)(suo)收取(qu)(qu)的(de)招標(biao)文(wen)(wen)件費用和(he)(he)所(suo)(suo)收取(qu)(qu)的(de)投(tou)標(biao)保(bao)證金及其在(zai)(zai)銀行產生(sheng)的(de)孳息(xi)。
第三章 投 標
第三(san)十條(tiao) 投標(biao)(biao)人，是指(zhi)響應招標(biao)(biao)、參加投標(biao)(biao)競爭(zheng)的法人、其他(ta)組織或者(zhe)自然人。
第三十(shi)一(yi)條 采用最低評(ping)標(biao)價法的(de)(de)采購項目，提供相(xiang)同(tong)品牌產(chan)品的(de)(de)不同(tong)投(tou)標(biao)人(ren)參加(jia)同(tong)一(yi)合同(tong)項下投(tou)標(biao)的(de)(de)，以其中通過資格(ge)審(shen)查、符(fu)合性(xing)審(shen)查且(qie)報(bao)價最低的(de)(de)參加(jia)評(ping)標(biao);報(bao)價相(xiang)同(tong)的(de)(de)，由采購人(ren)或者(zhe)采購人(ren)委托評(ping)標(biao)委員會按照招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)規定(ding)的(de)(de)方(fang)(fang)式確定(ding)一(yi)個參加(jia)評(ping)標(biao)的(de)(de)投(tou)標(biao)人(ren)，招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)未(wei)規定(ding)的(de)(de)采取(qu)隨機抽取(qu)方(fang)(fang)式確定(ding)，其他(ta)投(tou)標(biao)無效。
使用綜合(he)評分法的采購項(xiang)目，提供相同品牌產品且通(tong)過資(zi)格審查、符合(he)性審查的不(bu)同投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)參加同一合(he)同項(xiang)下(xia)投標(biao)(biao)(biao)的，按一家投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)計算(suan)，評審后得分最(zui)高的同品牌投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)獲得中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)推薦資(zi)格;評審得分相同的，由采購人(ren)(ren)或者(zhe)采購人(ren)(ren)委托評標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會按照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件規定的方(fang)式(shi)確(que)(que)定一個(ge)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)獲得中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)推薦資(zi)格，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件未(wei)規定的采取隨機抽(chou)取方(fang)式(shi)確(que)(que)定，其他(ta)同品牌投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)不(bu)作為中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)(ren)。
非單(dan)一產(chan)品(pin)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)，采(cai)購(gou)人應當根(gen)據采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)技(ji)術構成(cheng)、產(chan)品(pin)價(jia)格比重等合理(li)確定核心(xin)產(chan)品(pin)，并在招標文件中載明(ming)。多家投標人提供的核心(xin)產(chan)品(pin)品(pin)牌相同的，按前兩(liang)款規(gui)定處理(li)。
第三十(shi)二條 投(tou)標人應當按照招(zhao)標文件的要求編制投(tou)標文件。投(tou)標文件應當對招(zhao)標文件提出的要求和條件作出明確響應。
第三(san)十三(san)條 投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應當在(zai)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)要(yao)求提交投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的截止時間前，將投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)密封(feng)送達(da)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)地點。采(cai)購人(ren)(ren)或者采(cai)購代理機構收到投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)后，應當如實(shi)記(ji)載投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的送達(da)時間和密封(feng)情況(kuang)，簽收保存，并向投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)出具簽收回執。任何單位和個人(ren)(ren)不得在(zai)開(kai)標(biao)(biao)(biao)(biao)前開(kai)啟投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)。
逾期(qi)送達或者未按照招(zhao)標文件要求密封的投標文件，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當拒收。
第三十(shi)四條(tiao) 投標(biao)人(ren)(ren)在(zai)投標(biao)截止時間(jian)前，可以對所遞交(jiao)的(de)投標(biao)文件進行補充(chong)、修改或者撤回，并書面通知(zhi)采購人(ren)(ren)或者采購代(dai)理機(ji)構(gou)。補充(chong)、修改的(de)內容應當按(an)照招標(biao)文件要求簽署、蓋(gai)章、密(mi)封(feng)后，作為(wei)投標(biao)文件的(de)組成(cheng)部(bu)分。
第三十五條(tiao) 投(tou)標(biao)人根據招標(biao)文(wen)件的(de)規(gui)定和(he)采購項(xiang)目(mu)的(de)實際情況，擬(ni)在(zai)中(zhong)(zhong)標(biao)后將中(zhong)(zhong)標(biao)項(xiang)目(mu)的(de)非主(zhu)體、非關鍵(jian)性工作分包的(de)，應(ying)當(dang)在(zai)投(tou)標(biao)文(wen)件中(zhong)(zhong)載明分包承擔主(zhu)體，分包承擔主(zhu)體應(ying)當(dang)具備相應(ying)資質條(tiao)件且不得再次分包。
第三(san)十六條 投標(biao)人應當(dang)遵循公平競爭的原則，不(bu)得惡(e)意串通，不(bu)得妨(fang)礙其他投標(biao)人的競爭行為，不(bu)得損害采購人或(huo)者其他投標(biao)人的合法權(quan)益。
在評標(biao)過程中(zhong)發(fa)現投(tou)標(biao)人有上述情形(xing)的，評標(biao)委員會應當(dang)認定(ding)其投(tou)標(biao)無效，并書面報告本級財政部門。
第三十七條 有下列情形之一的(de)，視(shi)為投標(biao)人(ren)串通投標(biao)，其投標(biao)無效：
(一(yi))不(bu)同(tong)投標人(ren)(ren)的投標文(wen)件(jian)由同(tong)一(yi)單位或者個人(ren)(ren)編制(zhi);
(二)不同投標人委(wei)托同一單位或者個人辦(ban)理(li)投標事宜;
(三)不同投標人(ren)的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人(ren)員為(wei)同一(yi)人(ren);
(四)不同投(tou)標(biao)人的(de)投(tou)標(biao)文件(jian)異常一致(zhi)或者投(tou)標(biao)報價呈規律性(xing)差異;
(五)不同投標(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)文(wen)件相互混裝;
(六)不(bu)同投標人的投標保證(zheng)金(jin)從(cong)同一單位或(huo)者個人的賬戶轉出。
第(di)三十八條 投(tou)(tou)標(biao)(biao)人在(zai)投(tou)(tou)標(biao)(biao)截止(zhi)時(shi)(shi)間前撤(che)回(hui)已提(ti)交的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件的(de)，采購(gou)(gou)人或者采購(gou)(gou)代理(li)機構應當自(zi)收(shou)到投(tou)(tou)標(biao)(biao)人書面撤(che)回(hui)通知之日(ri)起5個工(gong)作日(ri)內，退還已收(shou)取(qu)的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)保證金，但因投(tou)(tou)標(biao)(biao)人自(zi)身原因導(dao)致無法及(ji)時(shi)(shi)退還的(de)除外。
采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代(dai)理(li)機構應當自中標(biao)通(tong)知(zhi)書發出(chu)之日起5個工作日內退還未(wei)中標(biao)人的投標(biao)保證金，自采(cai)購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標(biao)人的投標(biao)保證金或者(zhe)轉為中標(biao)人的履約保證金。
采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構(gou)逾(yu)期退(tui)還(huan)(huan)投(tou)(tou)標保證金的，除應當退(tui)還(huan)(huan)投(tou)(tou)標保證金本金外，還(huan)(huan)應當按中國人民(min)銀行同期貸(dai)款基準利(li)率上浮20%后(hou)的利(li)率支付超(chao)期資金占用費，但因投(tou)(tou)標人自身原(yuan)因導致(zhi)無(wu)法及時退(tui)還(huan)(huan)的除外。
第(di)四章 開標(biao)、評標(biao)
第三十九條(tiao) 開標應(ying)當(dang)在招標文件(jian)確(que)(que)定的(de)提交投(tou)標文件(jian)截(jie)止時(shi)間的(de)同(tong)一時(shi)間進行。開標地點應(ying)當(dang)為招標文件(jian)中預先確(que)(que)定的(de)地點。
采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應(ying)當(dang)對開標、評(ping)標現場活動進行全(quan)程錄(lu)音(yin)錄(lu)像(xiang)。錄(lu)音(yin)錄(lu)像(xiang)應(ying)當(dang)清(qing)晰可辨，音(yin)像(xiang)資料作為采購(gou)文件(jian)一并存檔。
第(di)四十條 開(kai)標(biao)由采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代(dai)理(li)機構(gou)主持，邀請投標(biao)人(ren)參(can)加。評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)不得參(can)加開(kai)標(biao)活動。
第(di)四(si)十一條 開(kai)標時，應(ying)當(dang)由投(tou)(tou)標人(ren)或(huo)者其推選的代表檢查投(tou)(tou)標文件的密封(feng)情況;經確認無誤后，由采購(gou)人(ren)或(huo)者采購(gou)代理機構工作(zuo)人(ren)員(yuan)當(dang)眾(zhong)拆封(feng)，宣布投(tou)(tou)標人(ren)名稱、投(tou)(tou)標價格和招標文件規(gui)定的需(xu)要宣布的其他內(nei)容。
投標人不足3家(jia)的(de)，不得開標。
第(di)四十二(er)條 開標(biao)過程應當由采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者采(cai)購(gou)代(dai)理機構負責記錄，由參加(jia)開標(biao)的各投標(biao)人(ren)代(dai)表(biao)和相(xiang)關工作人(ren)員簽字確認后(hou)隨采(cai)購(gou)文件(jian)一并存檔。
投標(biao)人代(dai)(dai)表對開(kai)標(biao)過程和開(kai)標(biao)記錄有疑義，以(yi)及(ji)認為采購(gou)人、采購(gou)代(dai)(dai)理(li)機(ji)構(gou)相關工作(zuo)人員有需要回避的情形的，應當場提出詢(xun)問或(huo)(huo)者(zhe)回避申(shen)(shen)請。采購(gou)人、采購(gou)代(dai)(dai)理(li)機(ji)構(gou)對投標(biao)人代(dai)(dai)表提出的詢(xun)問或(huo)(huo)者(zhe)回避申(shen)(shen)請應當及(ji)時處理(li)。
投(tou)標(biao)(biao)人未參加(jia)開(kai)標(biao)(biao)的(de)，視同認(ren)可(ke)開(kai)標(biao)(biao)結(jie)果。
第四十三(san)條(tiao) 公開(kai)招標(biao)數額標(biao)準以上(shang)的采購(gou)項目，投標(biao)截止后投標(biao)人(ren)不足3家(jia)(jia)或者通過資(zi)格(ge)審查(cha)或符(fu)合性審查(cha)的投標(biao)人(ren)不足3家(jia)(jia)的，除(chu)采購(gou)任務取消情形外(wai)，按(an)照(zhao)以下方(fang)式處理：
(一)招(zhao)標文(wen)件存(cun)在不合(he)(he)理條款或(huo)者招(zhao)標程序(xu)不符(fu)合(he)(he)規定的，采購人、采購代理機構改正(zheng)后依法(fa)重新招(zhao)標;
(二)招(zhao)標文件沒有(you)不合(he)理條款、招(zhao)標程序符合(he)規定，需要采用其他(ta)采購方式采購的，采購人應當依法報財政部(bu)門批準。
第四十四條 公開招標(biao)采(cai)(cai)購項(xiang)目開標(biao)結束(shu)后，采(cai)(cai)購人或(huo)者(zhe)采(cai)(cai)購代(dai)理機構應當(dang)依法對投標(biao)人的資格進行(xing)審(shen)查。
合格投(tou)標(biao)人不足(zu)3家的，不得評標(biao)。
第四十五(wu)條(tiao) 采(cai)購人或者采(cai)購代(dai)理機構負責(ze)組織評(ping)標工(gong)作，并履行下列職責(ze)：
(一)核對(dui)評(ping)審(shen)專(zhuan)家身(shen)份和采購人(ren)代表授權函，對(dui)評(ping)審(shen)專(zhuan)家在政(zheng)府采購活(huo)動中的職責履行(xing)情況(kuang)予以記錄，并及時將有關違法違規行(xing)為向財政(zheng)部門報告;
(二(er))宣(xuan)布評標(biao)紀律;
(三(san))公布投標(biao)人名單，告知評審專家應當(dang)回(hui)避的(de)情形;
(四)組(zu)(zu)織評標(biao)委員會推選評標(biao)組(zu)(zu)長，采購人(ren)代表不得擔任組(zu)(zu)長;
(五(wu))在評(ping)標期間采取必要的通訊(xun)管理措施(shi)，保證評(ping)標活動(dong)不(bu)受外界干擾(rao);
(六)根據評(ping)標(biao)委員(yuan)會的(de)要求(qiu)介紹政(zheng)府采購相關政(zheng)策法規(gui)、招(zhao)標(biao)文件;
(七)維護評標(biao)(biao)秩(zhi)序，監督評標(biao)(biao)委員會(hui)依照招標(biao)(biao)文件規定的評標(biao)(biao)程序、方法(fa)和標(biao)(biao)準進行獨(du)立評審(shen)，及時制止和糾(jiu)正采購(gou)人代(dai)表、評審(shen)專家(jia)的傾向性言論(lun)或者違法(fa)違規行為;
(八)核對(dui)評(ping)標結果，有(you)本辦法第六十四(si)條規定情形的(de)(de)，要(yao)求評(ping)標委員會復核或者書面說明(ming)理由(you)，評(ping)標委員會拒絕的(de)(de)，應予記錄并向本級財(cai)政(zheng)部(bu)門報告;
(九)評(ping)審(shen)(shen)工作完成后，按照規定向(xiang)評(ping)審(shen)(shen)專家支付勞務(wu)報(bao)(bao)酬(chou)和異(yi)地評(ping)審(shen)(shen)差旅費，不得(de)向(xiang)評(ping)審(shen)(shen)專家以外的其他人員(yuan)支付評(ping)審(shen)(shen)勞務(wu)報(bao)(bao)酬(chou);
(十)處(chu)理(li)與評(ping)標有關的其他事項。
采購人可以在評標前說(shuo)明項(xiang)目背(bei)景和采購需求(qiu)，說(shuo)明內容不得含有歧(qi)視性(xing)、傾向性(xing)意見，不得超出招標文件(jian)所述范圍。說(shuo)明應當提交書面材料(liao)，并隨采購文件(jian)一并存檔。
第四十六條(tiao) 評(ping)標委員會(hui)負責具體(ti)評(ping)標事務，并獨立履行下列(lie)職(zhi)責：
(一)審(shen)查(cha)、評價投標(biao)文件是(shi)否(fou)符合招(zhao)標(biao)文件的商務、技(ji)術等實(shi)質性要求(qiu);
(二(er))要(yao)求投標人對投標文件(jian)有關事項作出澄清(qing)或者說明;
(三)對投標文(wen)件(jian)進行比較和評(ping)價;
(四)確(que)定(ding)中標候選人(ren)名(ming)單，以及(ji)根據采購人(ren)委托(tuo)直接確(que)定(ding)中標人(ren);
(五)向采購人、采購代理機(ji)構或者有關(guan)部門報告評標中發現的違法(fa)行為。
第四十(shi)七條 評標委員會(hui)由采購人(ren)(ren)代表(biao)和評審專家組(zu)成(cheng)，成(cheng)員人(ren)(ren)數應當(dang)為5人(ren)(ren)以(yi)上單數，其中評審專家不得(de)少于成(cheng)員總數的三分之二。
采(cai)購(gou)項目符合下(xia)列情(qing)形之(zhi)一的，評(ping)標委員(yuan)會成員(yuan)人(ren)數應當為(wei)7人(ren)以上(shang)單數：
(一(yi))采(cai)購(gou)預算(suan)金額在1000萬元以上;
(二)技術復雜(za);
(三(san))社會影(ying)響較大。
評(ping)審(shen)專家對本(ben)單位(wei)的(de)(de)采(cai)購(gou)項目只能作(zuo)為采(cai)購(gou)人代(dai)(dai)表參與評(ping)標，本(ben)辦法第(di)(di)四十八條第(di)(di)二款規(gui)定(ding)情形除(chu)外。采(cai)購(gou)代(dai)(dai)理(li)機構工(gong)作(zuo)人員不得參加(jia)由本(ben)機構代(dai)(dai)理(li)的(de)(de)政(zheng)府采(cai)購(gou)項目的(de)(de)評(ping)標。
評標委員會成員名單在(zai)評標結果公(gong)告前應當保密(mi)。
第四十八條 采購(gou)人或者采購(gou)代理(li)機構應當(dang)從省級以上財政部門設立的政府(fu)采購(gou)評(ping)審專家庫中(zhong)，通過隨機方式抽取評(ping)審專家。
對技(ji)術復(fu)雜、專(zhuan)業性強的(de)采購(gou)項目，通過隨(sui)機(ji)方式難以(yi)確(que)定合(he)適評審(shen)專(zhuan)家(jia)的(de)，經主(zhu)管預算單位同意，采購(gou)人可(ke)以(yi)自行選定相應專(zhuan)業領(ling)域的(de)評審(shen)專(zhuan)家(jia)。
第四十(shi)九條 評(ping)標(biao)中(zhong)因評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)缺席(xi)、回(hui)避或(huo)(huo)者健康等特殊原因導致評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會組(zu)成(cheng)(cheng)不符合本辦(ban)法(fa)(fa)規定的，采購人或(huo)(huo)者采購代(dai)理機(ji)構應當依法(fa)(fa)補足后(hou)繼續評(ping)標(biao)。被更(geng)換的評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會成(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)所作出的評(ping)標(biao)意(yi)見(jian)無(wu)效。
無(wu)法及(ji)時補足評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)的(de)，采購人或者采購代理機構應當停止評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)，封存(cun)所(suo)有投標(biao)(biao)(biao)文件和開標(biao)(biao)(biao)、評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)資料，依法重新組建(jian)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會進行評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)。原評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會所(suo)作出(chu)的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)意見無(wu)效(xiao)。
采(cai)(cai)購人或者采(cai)(cai)購代(dai)理機構應(ying)當將(jiang)變更、重新組建評標(biao)委員(yuan)會的情況(kuang)予以記錄(lu)，并隨(sui)采(cai)(cai)購文件一并存檔。
第五十條 評標委員會(hui)應當對(dui)符合資格(ge)的(de)(de)投標人的(de)(de)投標文件進行(xing)符合性(xing)審查，以確定其是(shi)否(fou)滿足招標文件的(de)(de)實質(zhi)性(xing)要求。
第五(wu)十一(yi)條 對于投(tou)(tou)標文件(jian)中含義不明確、同類(lei)問(wen)題表述不一(yi)致或(huo)者有明顯文字和計算(suan)錯誤(wu)的內容，評標委員會應當以書面形式(shi)要(yao)求投(tou)(tou)標人作出必要(yao)的澄清、說明或(huo)者補(bu)正。
投標人(ren)的(de)澄(cheng)(cheng)清、說明或(huo)(huo)者(zhe)補(bu)正應當(dang)采(cai)用書面形式，并加蓋公章，或(huo)(huo)者(zhe)由法(fa)定代表人(ren)或(huo)(huo)其授權的(de)代表簽字。投標人(ren)的(de)澄(cheng)(cheng)清、說明或(huo)(huo)者(zhe)補(bu)正不得(de)超出(chu)投標文(wen)件(jian)的(de)范(fan)圍或(huo)(huo)者(zhe)改(gai)變投標文(wen)件(jian)的(de)實質性(xing)內容。
第五(wu)十二條 評(ping)標(biao)委員會應當(dang)按照招標(biao)文件(jian)中規定的(de)評(ping)標(biao)方法(fa)和(he)標(biao)準(zhun)，對符合性審(shen)查合格的(de)投標(biao)文件(jian)進(jin)行商(shang)務和(he)技術(shu)評(ping)估，綜合比較與評(ping)價。
第五十三條 評標方法(fa)分為最低評標價法(fa)和綜合評分法(fa)。
第五十四(si)條 最(zui)低評(ping)標價法，是指投標文件(jian)滿足招(zhao)標文件(jian)全部實(shi)質(zhi)性要求，且投標報價最(zui)低的(de)投標人為中(zhong)標候選人的(de)評(ping)標方法。
技術、服(fu)務等標準統一的貨物服(fu)務項目，應(ying)當(dang)采(cai)用最低(di)評標價法。
采用最低評標價法(fa)評標時，除了算術(shu)修(xiu)正和落(luo)實政府采購(gou)政策需(xu)進(jin)行的價格扣除外(wai)，不能對投標人的投標價格進(jin)行任何調(diao)整(zheng)。
第五十五條(tiao) 綜合評(ping)分法(fa)，是(shi)指投(tou)標(biao)文(wen)件滿足招(zhao)標(biao)文(wen)件全部實質性要求(qiu)，且按照評(ping)審因素的(de)量化指標(biao)評(ping)審得分最高(gao)的(de)投(tou)標(biao)人(ren)為中標(biao)候選(xuan)人(ren)的(de)評(ping)標(biao)方法(fa)。
評審因(yin)素的(de)設(she)定應(ying)當與投標(biao)(biao)人所(suo)提供貨(huo)物服務的(de)質量相(xiang)關(guan)，包(bao)括投標(biao)(biao)報價、技術(shu)或者服務水平、履約能(neng)力、售后服務等。資格條件不得(de)作為(wei)評審因(yin)素。評審因(yin)素應(ying)當在招標(biao)(biao)文件中(zhong)規定。
評審(shen)因素應當細化和量化，且與相應的(de)商(shang)務條件(jian)和采(cai)購需求對應。商(shang)務條件(jian)和采(cai)購需求指標有區(qu)間規定(ding)的(de)，評審(shen)因素應當量化到(dao)相應區(qu)間，并設置各區(qu)間對應的(de)不同分(fen)值。
評(ping)標時(shi)，評(ping)標委(wei)員會各成員應(ying)當(dang)獨立對每個投(tou)標人(ren)的投(tou)標文件進(jin)行評(ping)價(jia)，并匯總每個投(tou)標人(ren)的得分(fen)。
貨(huo)物項(xiang)目(mu)的(de)(de)價(jia)格(ge)分(fen)(fen)值占(zhan)總分(fen)(fen)值的(de)(de)比(bi)重不得(de)低于30%;服(fu)務項(xiang)目(mu)的(de)(de)價(jia)格(ge)分(fen)(fen)值占(zhan)總分(fen)(fen)值的(de)(de)比(bi)重不得(de)低于10%。執行國家統(tong)一(yi)定價(jia)標(biao)準(zhun)和采(cai)用固定價(jia)格(ge)采(cai)購的(de)(de)項(xiang)目(mu)，其價(jia)格(ge)不列為評(ping)審因素。
價(jia)(jia)格分應當采(cai)用低價(jia)(jia)優先法計算(suan)，即滿(man)足招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件要求(qiu)且投(tou)標(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)格最低的投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價(jia)(jia)為(wei)評標(biao)(biao)(biao)基準價(jia)(jia)，其價(jia)(jia)格分為(wei)滿(man)分。其他投(tou)標(biao)(biao)(biao)人的價(jia)(jia)格分統一按照下列公(gong)式計算(suan)：
投(tou)(tou)標報價得分=(評標基準價/投(tou)(tou)標報價)×100
評標總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
F1、F2……Fn分別為各(ge)項評審因素的得分;
A1、A2、……An 分(fen)別為各項評審因素(su)所占的權重(A1+A2+……+An=1)。
評(ping)標過程中(zhong)，不得去掉報價中(zhong)的最(zui)高報價和最(zui)低報價。
因落實政府采購政策進行價(jia)(jia)格調整的，以調整后(hou)的價(jia)(jia)格計算(suan)評標基準價(jia)(jia)和投標報價(jia)(jia)。
第五十六條 采用最低(di)評(ping)標(biao)價法(fa)的(de)(de)(de)，評(ping)標(biao)結果按投(tou)(tou)標(biao)報價由(you)低(di)到高順序排列。投(tou)(tou)標(biao)報價相(xiang)同的(de)(de)(de)并列。投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件滿(man)足招標(biao)文(wen)件全(quan)部(bu)實質性要求且投(tou)(tou)標(biao)報價最低(di)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)為(wei)排名第一(yi)的(de)(de)(de)中標(biao)候選人(ren)。
第(di)五十(shi)七條 采用綜合(he)評(ping)(ping)分(fen)(fen)法的(de)(de)，評(ping)(ping)標(biao)(biao)結果按評(ping)(ping)審后得(de)(de)分(fen)(fen)由(you)高(gao)到低(di)順序排列。得(de)(de)分(fen)(fen)相(xiang)同的(de)(de)，按投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價由(you)低(di)到高(gao)順序排列。得(de)(de)分(fen)(fen)且投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價相(xiang)同的(de)(de)并列。投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件滿足招標(biao)(biao)文(wen)件全部實質性(xing)要求，且按照(zhao)評(ping)(ping)審因素的(de)(de)量化指標(biao)(biao)評(ping)(ping)審得(de)(de)分(fen)(fen)最(zui)高(gao)的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)為排名第(di)一的(de)(de)中標(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)。
第五十八條 評(ping)(ping)標(biao)委員會根據全體評(ping)(ping)標(biao)成員簽字的原始評(ping)(ping)標(biao)記錄和評(ping)(ping)標(biao)結(jie)果(guo)編寫評(ping)(ping)標(biao)報(bao)告(gao)。評(ping)(ping)標(biao)報(bao)告(gao)應當(dang)包(bao)括以(yi)下內(nei)容：
(一(yi))招標公(gong)告刊登的(de)媒(mei)體名稱、開(kai)標日期和地(di)點;
(二)投標人名單(dan)和評標委員會成(cheng)員名單(dan);
(三)評(ping)標(biao)(biao)方法(fa)和(he)標(biao)(biao)準;
(四)開標記錄和評(ping)標情況及說明，包括無(wu)效投標人名單及原因;
(五)評(ping)標(biao)結果，確定(ding)的中(zhong)標(biao)候選人名(ming)單(dan)或者經采購人委托直接確定(ding)的中(zhong)標(biao)人;
(六(liu))其(qi)他需要說明的情況(kuang)，包括評標(biao)過程中投(tou)標(biao)人根據評標(biao)委(wei)員會(hui)要求進行(xing)的澄清(qing)、說明或者補正，評標(biao)委(wei)員會(hui)成員的更換等。
第五十九條(tiao) 投標文(wen)(wen)件報價出現前(qian)后不一致的，除招標文(wen)(wen)件另有規(gui)定(ding)外，按照下列(lie)規(gui)定(ding)修(xiu)正(zheng)：
(一(yi))投標(biao)文件中開標(biao)一(yi)覽(lan)表(biao)(報價表(biao))內(nei)容與投標(biao)文件中相應內(nei)容不一(yi)致的(de)，以開標(biao)一(yi)覽(lan)表(biao)(報價表(biao))為準;
(二)大寫(xie)金(jin)額(e)和小(xiao)寫(xie)金(jin)額(e)不一致(zhi)的，以大寫(xie)金(jin)額(e)為(wei)準;
(三)單(dan)價金額小數(shu)點(dian)或者百分比(bi)有明顯錯(cuo)位的(de)，以開標一覽表的(de)總(zong)價為準，并(bing)修(xiu)改單(dan)價;
(四)總(zong)價金額與按單(dan)價匯總(zong)金額不一致的，以單(dan)價金額計算(suan)結果(guo)為準。
同時出現(xian)兩種以上不(bu)一(yi)致的，按(an)照前款規定的順序修正(zheng)。修正(zheng)后(hou)的報價按(an)照本辦(ban)法第五十一(yi)條第二款的規定經投(tou)標(biao)人確認(ren)后(hou)產生(sheng)約(yue)束力，投(tou)標(biao)人不(bu)確認(ren)的，其投(tou)標(biao)無(wu)效(xiao)。
第六十(shi)條 評標委員(yuan)會認為(wei)投(tou)標人的(de)報(bao)(bao)價(jia)(jia)明顯低(di)于(yu)其(qi)(qi)(qi)他通過符(fu)合(he)性審查投(tou)標人的(de)報(bao)(bao)價(jia)(jia)，有可(ke)能影(ying)響產品質量(liang)或者(zhe)不能誠信履約(yue)的(de)，應當要求其(qi)(qi)(qi)在評標現場合(he)理的(de)時間(jian)內(nei)提供書面說明，必要時提交相關證(zheng)明材料;投(tou)標人不能證(zheng)明其(qi)(qi)(qi)報(bao)(bao)價(jia)(jia)合(he)理性的(de)，評標委員(yuan)會應當將其(qi)(qi)(qi)作為(wei)無效(xiao)投(tou)標處理。
第(di)六十(shi)一條 評標委(wei)員會(hui)成(cheng)(cheng)員對(dui)需要共同(tong)認定(ding)的事項(xiang)存在(zai)爭議(yi)的，應當按照少數服從(cong)多數的原則(ze)(ze)作出結論。持不同(tong)意(yi)見(jian)的評標委(wei)員會(hui)成(cheng)(cheng)員應當在(zai)評標報(bao)(bao)告(gao)上簽(qian)署不同(tong)意(yi)見(jian)及(ji)理由(you)，否(fou)則(ze)(ze)視為同(tong)意(yi)評標報(bao)(bao)告(gao)。
第六十二(er)條 評標委員會及其成員不得有下列行(xing)為：
(一)確定參與評標至評標結束前私自接觸投標人;
(二(er))接受(shou)投標(biao)(biao)人(ren)提出的與投標(biao)(biao)文(wen)件不一(yi)致的澄清或者說明，本辦法第五十一(yi)條規定的情形除外(wai);
(三)違反(fan)評標紀(ji)律發表傾向性(xing)意(yi)見或者(zhe)征詢采購人(ren)的傾向性(xing)意(yi)見;
(四(si))對需要專業判(pan)斷的主觀(guan)評(ping)審因素(su)協商(shang)評(ping)分;
(五)在評標過(guo)程(cheng)中擅離(li)職守，影響(xiang)評標程(cheng)序正(zheng)常進(jin)行的(de);
(六)記錄、復制或者(zhe)帶走任何評標資料;
(七)其他不(bu)遵守評(ping)標紀律的行為。
評(ping)標委員(yuan)會成員(yuan)有(you)前款第(di)一至五(wu)項行(xing)為之一的，其評(ping)審意見(jian)無效，并不得獲取評(ping)審勞(lao)務報(bao)酬和報(bao)銷異地評(ping)審差(cha)旅費。
第六十三條 投標人(ren)存在下列情況之一的(de)，投標無效(xiao):
(一(yi))未按照招(zhao)標文件的(de)(de)規(gui)定提(ti)交投(tou)標保證金(jin)的(de)(de);
(二)投標文(wen)件未(wei)按招(zhao)標文(wen)件要求簽署(shu)、蓋章的;
(三(san))不具備招標文(wen)件(jian)中規定的資格要求的;
(四)報價(jia)超過招標文(wen)件中規(gui)定的預算(suan)金額或者最(zui)高限價(jia)的;
(五)投標文件含(han)有采購人不能接(jie)受的(de)附(fu)加條件的(de);
(六)法律(lv)、法規和招標文件規定的其(qi)他無效(xiao)情形。
第六十四條 評(ping)標結(jie)(jie)果(guo)(guo)匯總(zong)完成后，除下列情(qing)形外，任何人(ren)不得修改評(ping)標結(jie)(jie)果(guo)(guo)：
(一(yi))分值(zhi)匯總計算錯誤的(de);
(二)分項評分超(chao)出評分標準范圍的;
(三)評(ping)標委員會成(cheng)員對客觀評(ping)審因素評(ping)分不一致的;
(四)經評標委(wei)員會認定評分畸高、畸低的。
評(ping)標(biao)(biao)報(bao)(bao)(bao)告(gao)簽(qian)署(shu)前，經復核發現存(cun)在以(yi)(yi)上情形(xing)之(zhi)一(yi)的(de)(de)，評(ping)標(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)應當(dang)當(dang)場修改(gai)評(ping)標(biao)(biao)結果(guo)，并在評(ping)標(biao)(biao)報(bao)(bao)(bao)告(gao)中(zhong)記載;評(ping)標(biao)(biao)報(bao)(bao)(bao)告(gao)簽(qian)署(shu)后，采購人(ren)或者采購代理機構發現存(cun)在以(yi)(yi)上情形(xing)之(zhi)一(yi)的(de)(de)，應當(dang)組(zu)織原評(ping)標(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)進(jin)行(xing)重新(xin)評(ping)審，重新(xin)評(ping)審改(gai)變評(ping)標(biao)(biao)結果(guo)的(de)(de)，書面報(bao)(bao)(bao)告(gao)本級財政部(bu)門(men)。
投(tou)標人對本條第一款情形提出質(zhi)疑(yi)的，采購(gou)(gou)人或(huo)者(zhe)采購(gou)(gou)代理機構可以組織原(yuan)評(ping)(ping)標委(wei)員(yuan)會進行重新(xin)評(ping)(ping)審，重新(xin)評(ping)(ping)審改(gai)變評(ping)(ping)標結果的，應當書面(mian)報告本級財政部門。
第六十五條(tiao) 評(ping)標委員會發現招標文件存在歧(qi)義、重大缺陷導致(zhi)評(ping)標工(gong)作無(wu)法(fa)進行，或(huo)者招標文件內容違反國家有關強制(zhi)性規定的，應當(dang)停(ting)止評(ping)標工(gong)作，與采購(gou)(gou)人(ren)(ren)或(huo)者采購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構溝(gou)通并作書(shu)面記錄(lu)。采購(gou)(gou)人(ren)(ren)或(huo)者采購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構確認后，應當(dang)修改(gai)招標文件，重新組(zu)織采購(gou)(gou)活動。
第六(liu)十六(liu)條 采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構(gou)應當采(cai)(cai)取必要(yao)措施，保證評標在(zai)嚴格保密的(de)情況下進行。除(chu)采(cai)(cai)購(gou)人代(dai)表(biao)、評標現(xian)場(chang)組(zu)織人員外(wai)，采(cai)(cai)購(gou)人的(de)其(qi)他(ta)工作(zuo)人員以及(ji)與評標工作(zuo)無關(guan)的(de)人員不得進入評標現(xian)場(chang)。
有(you)關人員對評標情況以(yi)及(ji)在評標過程中獲悉的國家(jia)秘密、商(shang)業秘密負有(you)保密責(ze)任(ren)。
第六十七條 評(ping)標(biao)委員會(hui)或者其成(cheng)員存在下列情形導致評(ping)標(biao)結果(guo)無效的，采購(gou)人、采購(gou)代理機構(gou)可(ke)以重新組(zu)建評(ping)標(biao)委員會(hui)進行(xing)評(ping)標(biao)，并書(shu)面報告本級財(cai)政部(bu)門，但采購(gou)合同已經履行(xing)的除外：
(一)評(ping)標委(wei)員會組成不符(fu)合本辦(ban)法規定的(de);
(二(er))有本辦法第六十二(er)條第一至五項情(qing)形(xing)的;
(三)評標(biao)委員會及其成員獨立評標(biao)受到非(fei)法干預的;
(四)有(you)政府采購(gou)法實施條例(li)第七十五條規定的違法行為的。
有違法違規(gui)行為的原評標委(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)不得參加重新(xin)組建的評標委(wei)員(yuan)(yuan)會。
第五章 中(zhong)標(biao)和合同
第(di)六十八條 采(cai)購代理機構應當在評標結(jie)束后(hou)2個工作(zuo)日內將評標報(bao)告送采(cai)購人(ren)。
采(cai)(cai)購人應當自收(shou)到評標(biao)(biao)(biao)報告之日起5個工作(zuo)日內，在評標(biao)(biao)(biao)報告確定的(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人名單(dan)中(zhong)按順序確定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人。中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人并列的(de)，由采(cai)(cai)購人或者采(cai)(cai)購人委托評標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)按照招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)規(gui)定的(de)方式(shi)確定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人;招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)未規(gui)定的(de)，采(cai)(cai)取隨機抽取的(de)方式(shi)確定。
采(cai)購(gou)人(ren)自行組織招標的，應當在評標結束后5個工作(zuo)日內確定中標人(ren)。
采購人(ren)(ren)(ren)(ren)在收(shou)到評(ping)標報告5個(ge)工作日內未按評(ping)標報告推(tui)薦的(de)(de)中(zhong)標候(hou)選人(ren)(ren)(ren)(ren)順序確定中(zhong)標人(ren)(ren)(ren)(ren)，又不能說明合法理由的(de)(de)，視同按評(ping)標報告推(tui)薦的(de)(de)順序確定排(pai)名第一的(de)(de)中(zhong)標候(hou)選人(ren)(ren)(ren)(ren)為中(zhong)標人(ren)(ren)(ren)(ren)。
第(di)六十(shi)九(jiu)條(tiao) 采購(gou)人或者采購(gou)代理(li)機構應當自(zi)中標人確定之日(ri)起2個工作日(ri)內(nei)，在省級以上財政部門指定的媒體(ti)上公告中標結果(guo)，招標文件應當隨中標結果(guo)同時公告。
中標(biao)結果公告(gao)內容應(ying)當包括采購(gou)人(ren)及其委托(tuo)的采購(gou)代理(li)機(ji)構(gou)的名(ming)稱(cheng)(cheng)、地址(zhi)、聯系方式，項(xiang)目(mu)名(ming)稱(cheng)(cheng)和(he)項(xiang)目(mu)編號，中標(biao)人(ren)名(ming)稱(cheng)(cheng)、地址(zhi)和(he)中標(biao)金額，主要(yao)中標(biao)標(biao)的的名(ming)稱(cheng)(cheng)、規格(ge)型號、數量、單(dan)價、服務要(yao)求，中標(biao)公告(gao)期限以及評(ping)審專(zhuan)家名(ming)單(dan)。
中標(biao)公(gong)告(gao)期限為(wei)1個工作(zuo)日(ri)。
邀(yao)請招標采購人(ren)采用書面推薦(jian)方式產生符(fu)合(he)資格條件的潛在投標人(ren)的，還應(ying)當將所(suo)有被推薦(jian)供應(ying)商(shang)名單和(he)推薦(jian)理(li)由隨中標結果同時公告。
在公告中(zhong)標(biao)結果的(de)(de)同時，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構應當(dang)向中(zhong)標(biao)人(ren)發出中(zhong)標(biao)通(tong)知(zhi)書;對未通(tong)過資格審查(cha)的(de)(de)投標(biao)人(ren)，應當(dang)告知(zhi)其未通(tong)過的(de)(de)原因;采(cai)(cai)用綜(zong)合(he)評分(fen)法評審的(de)(de)，還應當(dang)告知(zhi)未中(zhong)標(biao)人(ren)本人(ren)的(de)(de)評審得分(fen)與排(pai)序。
第七十條 中標通知書(shu)發出(chu)后，采(cai)購人不得違法改變(bian)中標結果，中標人無正當(dang)理由不得放棄中標。
第(di)七十一條 采購人(ren)應當(dang)自中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)通知書(shu)發出之日(ri)起30日(ri)內(nei)，按照招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)和中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)規定，與中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)簽訂書(shu)面合同。所簽訂的(de)合同不(bu)得(de)對招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)確(que)定的(de)事項和中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)作實(shi)質性修改。
采購人不(bu)得(de)向中標人提出任何不(bu)合(he)理的要求作為(wei)簽訂合(he)同的條件。
第七十二(er)條 政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同應當包括(kuo)采(cai)(cai)購(gou)(gou)人與中標(biao)人的名稱和住所、標(biao)的、數(shu)量、質量、價款或者報(bao)酬、履行期限及地點和方式(shi)、驗收要(yao)求、違約責任、解(jie)決爭(zheng)議的方法等(deng)內容。
第七十三條 采購人(ren)與中標(biao)人(ren)應(ying)當根據合同的約定依法履(lv)行合同義(yi)務。
政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議(yi)的方法等適(shi)用《中華(hua)人民(min)共和國(guo)合同法》。
第七十四條 采購人(ren)應(ying)當(dang)及時對采購項目進(jin)行驗收(shou)。采購人(ren)可以邀(yao)請(qing)參(can)(can)加(jia)本項目的其(qi)他投(tou)標人(ren)或(huo)者(zhe)第三方(fang)機(ji)構參(can)(can)與驗收(shou)。參(can)(can)與驗收(shou)的投(tou)標人(ren)或(huo)者(zhe)第三方(fang)機(ji)構的意見作為驗收(shou)書的參(can)(can)考資料一并存檔。
第七十五條 采購(gou)(gou)人(ren)應(ying)當加(jia)強對中標(biao)人(ren)的履約(yue)管理，并(bing)按照采購(gou)(gou)合(he)(he)同約(yue)定，及時向中標(biao)人(ren)支(zhi)付采購(gou)(gou)資金(jin)。對于中標(biao)人(ren)違反采購(gou)(gou)合(he)(he)同約(yue)定的行(xing)為，采購(gou)(gou)人(ren)應(ying)當及時處(chu)理，依法追究其(qi)違約(yue)責任。
第七(qi)十六條 采(cai)(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)(cai)購代理機構應當建立真實完(wan)整的(de)招標采(cai)(cai)(cai)購檔案，妥(tuo)善(shan)保存每項采(cai)(cai)(cai)購活動的(de)采(cai)(cai)(cai)購文件。
第(di)六(liu)章 法律責任
第(di)七十(shi)七條 采購(gou)人有下列(lie)情形之一的(de)，由(you)財政部門責(ze)(ze)令限期改正(zheng);情節(jie)嚴重的(de)，給(gei)予警告(gao)，對直(zhi)接(jie)負責(ze)(ze)的(de)主管人員和其(qi)他直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)任人員由(you)其(qi)行政主管部門或者有關機(ji)關依(yi)法給(gei)予處分，并予以通報;涉(she)嫌犯(fan)罪的(de)，移送司(si)法機(ji)關處理：
(一)未(wei)按照本辦法的規定編制采購(gou)需求(qiu)的;
(二)違反本辦法(fa)第(di)六條第(di)二款規定的;
(三)未在規定(ding)時間內確定(ding)中(zhong)標人的;
(四)向中標人提出不合理要求作(zuo)為簽訂合同條(tiao)件的。
第七十八(ba)條(tiao) 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構(gou)有(you)(you)下列情形之(zhi)一的(de)，由(you)財政部門責(ze)(ze)令(ling)限期改正，情節嚴重的(de)，給予(yu)警告，對直(zhi)接(jie)負責(ze)(ze)的(de)主(zhu)(zhu)管人員和其他(ta)直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)任人員，由(you)其行政主(zhu)(zhu)管部門或者有(you)(you)關(guan)機關(guan)給予(yu)處分，并(bing)予(yu)通報;采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構(gou)有(you)(you)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)(de)的(de)，沒(mei)收(shou)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)(de)，并(bing)可以處以不(bu)超過(guo)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)(de)3倍、最高(gao)不(bu)超過(guo)3萬元(yuan)的(de)罰(fa)款(kuan)，沒(mei)有(you)(you)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)(de)的(de)，可以處以1萬元(yuan)以下的(de)罰(fa)款(kuan)：
(一)違(wei)反(fan)本辦法第八條第二款規定的;
(二)設定最(zui)低限價(jia)的;
(三)未按照規定進行資(zi)格(ge)預審(shen)或者資(zi)格(ge)審(shen)查的;
(四)違(wei)反本辦(ban)法規定確定招標文件(jian)售價的;
(五)未(wei)按(an)規定對開標、評標活動進行全程錄(lu)音錄(lu)像(xiang)的;
(六)擅自終止招標活(huo)動的;
(七(qi))未按照規定進行開標和組織評標的;
(八)未(wei)按照(zhao)規定退還投標保證金的(de);
(九)違反本(ben)辦法規(gui)定進(jin)行重(zhong)新評(ping)審或者重(zhong)新組建評(ping)標委員會進(jin)行評(ping)標的;
(十)開標前(qian)泄露已獲取招標文件的潛(qian)在(zai)投標人的名稱、數量或者其他可能影(ying)響公平競爭(zheng)的有關招標投標情況的;
(十一)未妥(tuo)善保存采購文件(jian)的;
(十二)其他違反(fan)本辦法(fa)規定的情形。
第(di)七十九(jiu)條 有本辦(ban)法第(di)七十七條、第(di)七十八條規定(ding)的違法行為(wei)之一，經改正后仍然影(ying)(ying)響或者可能影(ying)(ying)響中(zhong)標結果的，依照政府采購法實施(shi)條例第(di)七十一條規定(ding)處理。
第八(ba)十條(tiao) 政府采購(gou)當事人違反(fan)本辦法(fa)(fa)規定，給他人造成(cheng)損失的，依法(fa)(fa)承擔民事責任。
第(di)八十一條 評標委(wei)員會成員有本辦法第(di)六十二條所列行(xing)為之一的(de)，由(you)財政部門責令限期改正;情節嚴重的(de)，給予警告，并對其(qi)不(bu)良行(xing)為予以(yi)記錄。
第(di)八(ba)十二條 財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門應當依法(fa)履(lv)行政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)監督(du)管(guan)(guan)理(li)職(zhi)責。財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門及其(qi)工作人(ren)(ren)員在履(lv)行監督(du)管(guan)(guan)理(li)職(zhi)責中存(cun)在懶(lan)政(zheng)(zheng)(zheng)怠政(zheng)(zheng)(zheng)、濫用職(zhi)權、玩忽職(zhi)守(shou)、徇私舞弊等(deng)違法(fa)違紀行為的，依照(zhao)政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)法(fa)、《中華人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國公(gong)務員法(fa)》、《中華人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和(he)國行政(zheng)(zheng)(zheng)監察法(fa)》、政(zheng)(zheng)(zheng)府采購(gou)法(fa)實施條例等(deng)國家有關規定追究相應責任;涉嫌(xian)犯(fan)罪的，移送司法(fa)機關處理(li)。
第七章 附 則
第八十三條(tiao) 政(zheng)府(fu)采購貨物(wu)服務電子(zi)招(zhao)(zhao)標投標、政(zheng)府(fu)采購貨物(wu)中的進(jin)口機電產品招(zhao)(zhao)標投標有關特殊(shu)事宜，由財(cai)政(zheng)部另行規(gui)定。
第八十(shi)四條 本辦(ban)法(fa)所(suo)稱主管預(yu)(yu)(yu)算單(dan)位(wei)是指(zhi)負有編制部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)算職責，向本級(ji)財政(zheng)部(bu)門(men)申報(bao)預(yu)(yu)(yu)算的國家機關、事業單(dan)位(wei)和團體組織(zhi)。
第八(ba)十五條(tiao) 本辦(ban)法規定(ding)按日(ri)計算期間的(de)(de)(de)(de)，開(kai)始當天不(bu)計入，從次日(ri)開(kai)始計算。期限的(de)(de)(de)(de)最后一日(ri)是國家法定(ding)節(jie)假(jia)日(ri)的(de)(de)(de)(de)，順延到節(jie)假(jia)日(ri)后的(de)(de)(de)(de)次日(ri)為期限的(de)(de)(de)(de)最后一日(ri)。
第八十(shi)六條 本辦法所稱的“以上”、“以下”、“內”、“以內”，包(bao)括本數(shu);所稱的“不(bu)足”，不(bu)包(bao)括本數(shu)。
第(di)八十七條 各省、自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市財政部門(men)可以根據本(ben)辦法制(zhi)定具體(ti)實施(shi)辦法。
第八(ba)十(shi)八(ba)條 本辦(ban)(ban)法(fa)自2017年10月1日起施行。財政部2004年8月11日發布(bu)的(de)《政府采購貨物和服務招(zhao)標投標管理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》(財政部令(ling)第18號)同時廢止。