《政(zheng)府采購(gou)貨物(wu)和服務(wu)招(zhao)標投標管理(li)辦法》（財政(zheng)部令第87號）
財政(zheng)部(bu)對《政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)貨(huo)物和服(fu)(fu)務招標投標管(guan)理辦(ban)法(fa)》(財政(zheng)部(bu)令第18號)進行了修訂，修訂后的《政(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)貨(huo)物和服(fu)(fu)務招標投標管(guan)理辦(ban)法(fa)》已經(jing)部(bu)務會(hui)議(yi)審議(yi)通過。現予公布，自2017年10月1日起(qi)施行。
部長 肖捷
2017年7月11日
第一章 總 則
第一條 為(wei)了規(gui)(gui)范(fan)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購當事人的(de)采(cai)(cai)(cai)購行為(wei)，加強對政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購貨(huo)物和(he)服務招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)(huo)動(dong)(dong)的(de)監(jian)督管理，維(wei)護(hu)國(guo)家利益、社會(hui)公(gong)共利益和(he)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)(huo)動(dong)(dong)當事人的(de)合法(fa)權益，依據《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購法(fa)》(以(yi)下簡稱(cheng)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購法(fa))、《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購法(fa)實施條例》(以(yi)下簡稱(cheng)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)購法(fa)實施條例)和(he)其他有關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，制定本(ben)辦法(fa)。
第(di)二條 本辦(ban)法適用于在中華人民共和(he)(he)國境(jing)內開展政(zheng)府采購貨(huo)物和(he)(he)服(fu)務(以下簡(jian)稱貨(huo)物服(fu)務)招標投標活動(dong)。
第三條 貨(huo)物服務招標分為公開(kai)招標和邀請招標。
公開招標，是(shi)指采購(gou)人(ren)依法(fa)以招標公告(gao)的(de)方式邀請非特(te)定的(de)供(gong)應商參加投標的(de)采購(gou)方式。
邀請(qing)招標，是指(zhi)采購人依法從(cong)符合相應資格條(tiao)件的(de)(de)供應商(shang)中(zhong)隨(sui)機抽取3家(jia)以上供應商(shang)，并(bing)以投標邀請(qing)書的(de)(de)方式(shi)邀請(qing)其參加投標的(de)(de)采購方式(shi)。
第四條 屬于地方預算的政(zheng)府(fu)采購項目,省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)根(gen)據實(shi)際(ji)情況，可以確定分別適用(yong)于本行政(zheng)區(qu)域省(sheng)級(ji)(ji)、設(she)區(qu)的市(shi)級(ji)(ji)、縣級(ji)(ji)公開招(zhao)標(biao)數額標(biao)準。
第五(wu)條 采購人應當(dang)在(zai)貨物服務招標投標活動中落實(shi)節(jie)約能(neng)源、保護環境、扶持不發達地區和少數民(min)族地區、促進中小(xiao)企業發展(zhan)等政府(fu)采購政策。
第六(liu)條 采(cai)購(gou)人應當按(an)照行(xing)政(zheng)事業單(dan)位(wei)內(nei)部控(kong)制(zhi)規范要求，建立(li)健全本單(dan)位(wei)政(zheng)府采(cai)購(gou)內(nei)部控(kong)制(zhi)制(zhi)度，在(zai)編制(zhi)政(zheng)府采(cai)購(gou)預算和實施計劃(hua)、確定采(cai)購(gou)需求、組(zu)織采(cai)購(gou)活動、履約驗收、答復詢問(wen)質疑、配合投訴處理及(ji)監督(du)檢查(cha)等重點環(huan)節加強(qiang)內(nei)部控(kong)制(zhi)管(guan)理。
采(cai)(cai)購人(ren)不得向供應商索要或者(zhe)接受其給(gei)予的(de)贈品、回扣(kou)或者(zhe)與采(cai)(cai)購無關的(de)其他商品、服務。
第(di)七條(tiao) 采(cai)(cai)購(gou)人應當(dang)按(an)(an)照(zhao)(zhao)財(cai)政(zheng)部制定的《政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)品目(mu)分類目(mu)錄》確(que)定采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)屬性。按(an)(an)照(zhao)(zhao)《政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)品目(mu)分類目(mu)錄》無法確(que)定的，按(an)(an)照(zhao)(zhao)有(you)利于采(cai)(cai)購(gou)項目(mu)實施的原則確(que)定。
第八條(tiao) 采(cai)(cai)(cai)購人(ren)委(wei)托(tuo)采(cai)(cai)(cai)購代理(li)機構(gou)代理(li)招標的，采(cai)(cai)(cai)購代理(li)機構(gou)應(ying)當在采(cai)(cai)(cai)購人(ren)委(wei)托(tuo)的范圍內依法開展采(cai)(cai)(cai)購活動。
采(cai)(cai)購代(dai)理機構(gou)及其分支機構(gou)不得在所代(dai)理的(de)采(cai)(cai)購項(xiang)目中投標(biao)或(huo)者(zhe)代(dai)理投標(biao)，不得為所代(dai)理的(de)采(cai)(cai)購項(xiang)目的(de)投標(biao)人參加本(ben)項(xiang)目提供投標(biao)咨(zi)詢。
第二章 招 標
第九條 未納入集中(zhong)采(cai)購目錄(lu)的政府采(cai)購項目，采(cai)購人可(ke)(ke)以自行招(zhao)標(biao)，也可(ke)(ke)以委托采(cai)購代(dai)(dai)理(li)機構在委托的范(fan)圍內(nei)代(dai)(dai)理(li)招(zhao)標(biao)。
采購人自行組織開展招標(biao)活動的，應當(dang)符合下列(lie)條(tiao)件：
(一(yi))有(you)編(bian)制招標文件、組織招標的能力和條(tiao)件;
(二)有(you)與采購(gou)項目專(zhuan)業(ye)性(xing)相適應的專(zhuan)業(ye)人員。
第(di)十條 采購(gou)人應當對采購(gou)標(biao)的的市場(chang)技(ji)術或者服務水平、供(gong)應、價格等情(qing)況進行市場(chang)調(diao)查(cha)，根據調(diao)查(cha)情(qing)況、資產配置標(biao)準等科(ke)學、合理地確定采購(gou)需求，進行價格測算。
第十一條(tiao) 采購(gou)需求應當(dang)完整、明確，包括以下(xia)內(nei)容：
(一)采購標的需(xu)實現的功能(neng)或(huo)者目標，以及為落(luo)實政府采購政策需(xu)滿(man)足(zu)的要求;
(二(er))采購標(biao)的(de)需執行的(de)國家相關標(biao)準(zhun)、行業標(biao)準(zhun)、地方標(biao)準(zhun)或(huo)者其(qi)他標(biao)準(zhun)、規范;
(三(san))采購標的需滿足的質(zhi)量、安全、技(ji)術規格(ge)、物理特性等要(yao)求;
(四)采購(gou)標(biao)的(de)(de)的(de)(de)數量、采購(gou)項目交(jiao)付(fu)或者實(shi)施(shi)的(de)(de)時間和地點(dian);
(五)采購標的(de)需滿足的(de)服務(wu)標準、期限(xian)、效率等要求(qiu);
(六)采購標的的驗收標準;
(七)采購標的的其(qi)他技術、服務等(deng)要求(qiu)。
第十二條 采購人根據(ju)價(jia)(jia)格(ge)測算情(qing)況，可以在采購預算額度內(nei)合理(li)設定(ding)最(zui)高限價(jia)(jia)，但(dan)不(bu)得(de)設定(ding)最(zui)低限價(jia)(jia)。
第十三條 公(gong)開招標(biao)公(gong)告應當包括以下主要內容：
(一)采(cai)購人及(ji)其(qi)委托的采(cai)購代理(li)機構的名稱、地址(zhi)和聯系方法;
(二)采(cai)購項目的名稱(cheng)、預算(suan)金額，設(she)定最高限價的，還應當公開最高限價;
(三)采購人的采購需求;
(四)投標人的資格要求;
(五)獲取招標(biao)文件(jian)的時間期限、地點、方式及(ji)招標(biao)文件(jian)售價;
(六)公(gong)告期限(xian);
(七)投標截止時間、開(kai)標時間及地點;
(八)采購項(xiang)目(mu)聯系人姓名和電話。
第十四(si)條 采用邀(yao)請招標(biao)方式的(de)，采購(gou)人(ren)或(huo)者采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構應當通(tong)過以下方式產生(sheng)符合(he)資格條件的(de)供(gong)應商(shang)名單，并從中隨機(ji)抽取(qu)3家(jia)以上供(gong)應商(shang)向其發出投(tou)標(biao)邀(yao)請書：
(一)發布資格(ge)預審(shen)公告(gao)征集;
(二)從(cong)省級以上人民政(zheng)府財政(zheng)部門(以下簡稱(cheng)財政(zheng)部門)建立的供應商庫中選取(qu);
(三)采(cai)購人書面推薦。
采用前款第一項方式產生符合資(zi)格條件供應商名單(dan)的(de)，采購人(ren)或者采購代理機構(gou)應當按(an)照資(zi)格預審文件載明的(de)標準和方法，對潛在投標人(ren)進行資(zi)格預審。
采用第一款第二項或者第三項方式(shi)產生符合(he)資格條件(jian)供(gong)應商(shang)名(ming)單的，備選的符合(he)資格條件(jian)供(gong)應商(shang)總數(shu)不得少于擬隨(sui)機抽取供(gong)應商(shang)總數(shu)的兩倍。
隨(sui)機抽取是指通過抽簽等能(neng)夠保證(zheng)所有符合(he)資(zi)格條件(jian)(jian)供應商(shang)機會(hui)均(jun)等的方式(shi)選定供應商(shang)。隨(sui)機抽取供應商(shang)時，應當有不少于兩名采(cai)購(gou)人(ren)工作人(ren)員在場監(jian)督，并(bing)形成書面(mian)記錄(lu)，隨(sui)采(cai)購(gou)文件(jian)(jian)一(yi)并(bing)存檔。
投標邀(yao)(yao)請(qing)書應(ying)當同時向所有(you)受邀(yao)(yao)請(qing)的(de)供應(ying)商(shang)發出。
第十五條 資格預審公告應當包(bao)括以下主要內容：
(一(yi))本(ben)辦(ban)法第(di)十三(san)條第(di)一(yi)至四項、第(di)六項和(he)第(di)八(ba)項內容;
(二)獲取資格預(yu)審文件的(de)時間(jian)期限、地點、方式;
(三)提交資格預(yu)審申請文件的截(jie)止時間、地點及(ji)資格預(yu)審日期(qi)。
第十六條 招標公(gong)(gong)告(gao)、資格預審公(gong)(gong)告(gao)的(de)公(gong)(gong)告(gao)期限(xian)為5個工作(zuo)日。公(gong)(gong)告(gao)內容應(ying)當以(yi)省級以(yi)上財政(zheng)部(bu)(bu)門指定(ding)媒體發(fa)布的(de)公(gong)(gong)告(gao)為準。公(gong)(gong)告(gao)期限(xian)自省級以(yi)上財政(zheng)部(bu)(bu)門指定(ding)媒體最先發(fa)布公(gong)(gong)告(gao)之日起算。
第十七條 采(cai)(cai)購人(ren)、采(cai)(cai)購代理機構不得將(jiang)投標(biao)人(ren)的(de)注冊(ce)資(zi)本(ben)、資(zi)產總額(e)、營業收(shou)入、從業人(ren)員、利(li)潤、納(na)稅額(e)等規模條件作(zuo)為資(zi)格要求或者評審因素，也不得通過將(jiang)除(chu)進口(kou)貨(huo)物以外的(de)生產廠家授權、承(cheng)諾(nuo)、證明、背書(shu)等作(zuo)為資(zi)格要求，對投標(biao)人(ren)實(shi)行差別待遇或者歧視待遇。
第十八條 采(cai)購(gou)人或(huo)(huo)者采(cai)購(gou)代理(li)機構應當按照招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告(gao)(gao)(gao)、資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)公(gong)告(gao)(gao)(gao)或(huo)(huo)者投標(biao)(biao)邀請(qing)書規定(ding)的(de)時(shi)間、地點提供招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件或(huo)(huo)者資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)文(wen)件，提供期(qi)限自招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告(gao)(gao)(gao)、資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)公(gong)告(gao)(gao)(gao)發(fa)布之日起計算不得少于5個工作日。提供期(qi)限屆滿后，獲取招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件或(huo)(huo)者資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)文(wen)件的(de)潛在投標(biao)(biao)人不足3家的(de)，可以順延提供期(qi)限，并(bing)予(yu)公(gong)告(gao)(gao)(gao)。
公開招標(biao)進行資格(ge)預審的，招標(biao)公告(gao)和資格(ge)預審公告(gao)可以合并(bing)發布，招標(biao)文件應當向所有通過(guo)資格(ge)預審的供(gong)應商提供(gong)。
第(di)十九條(tiao) 采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理機構應當(dang)根據采購(gou)項目的實施要(yao)求，在招標(biao)公告(gao)、資格預審公告(gao)或者(zhe)投標(biao)邀請書中載明(ming)是否接受聯(lian)合體(ti)投標(biao)。如未載明(ming)，不得拒絕聯(lian)合體(ti)投標(biao)。
第二十條(tiao) 采(cai)(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構(gou)應當根據采(cai)(cai)購(gou)項目的特(te)點和采(cai)(cai)購(gou)需求(qiu)編制招(zhao)標文(wen)件(jian)。招(zhao)標文(wen)件(jian)應當包括以下主要內容(rong)：
(一)投標(biao)邀請;
(二)投(tou)標(biao)人須知(包括投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)的密封、簽署、蓋(gai)章要求等);
(三)投(tou)標人應當提交的資格、資信證明文件;
(四)為落實政府采購政策，采購標的需滿足(zu)的要求，以及投標人(ren)須提供的證明(ming)材料;
(五(wu))投(tou)標文件(jian)編制要求(qiu)、投(tou)標報價(jia)要求(qiu)和投(tou)標保證(zheng)金(jin)交納、退還方(fang)式以及(ji)不予(yu)退還投(tou)標保證(zheng)金(jin)的情形;
(六(liu))采購項目(mu)預算(suan)金額，設定最高限價(jia)(jia)的(de)，還應當公開最高限價(jia)(jia);
(七(qi))采購(gou)項目的技術規格、數(shu)量、服(fu)務標(biao)準、驗收等要求，包括(kuo)附件、圖紙等;
(八)擬(ni)簽訂的合同文本(ben);
(九)貨物、服務提供(gong)的時間、地(di)點、方(fang)式;
(十)采購(gou)資金的支(zhi)付方式、時間、條(tiao)件(jian);
(十一)評(ping)標方法、評(ping)標標準和投標無效情(qing)形;
(十(shi)二)投標有(you)效期(qi);
(十三)投標截止時間(jian)、開(kai)標時間(jian)及地(di)點;
(十四(si))采購代理機(ji)構代理費用的收(shou)取標(biao)準和方式(shi);
(十五)投標人信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)查(cha)詢渠道及(ji)截(jie)止時(shi)點、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)查(cha)詢記錄和(he)證據留(liu)存的具體方式(shi)、信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)的使用規則(ze)等;
(十六)省級以(yi)上財政(zheng)部門規(gui)定的其(qi)他事(shi)項。
對于不允許(xu)偏離的實(shi)質性要(yao)求和條件，采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機構應當在招標文件中規定(ding)，并以醒目的方式標明。
第二十一條 采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者采(cai)購(gou)代理機(ji)構應當根據采(cai)購(gou)項目的特點和采(cai)購(gou)需求編制資格(ge)(ge)預(yu)審(shen)文(wen)件。資格(ge)(ge)預(yu)審(shen)文(wen)件應當包(bao)括以下主要(yao)內容：
(一)資格(ge)預審邀請(qing);
(二)申請人須知;
(三)申請人的資格要求(qiu);
(四)資(zi)格審核標準和方法;
(五)申(shen)(shen)請人應當提供的資(zi)格(ge)(ge)預審申(shen)(shen)請文件的內容和格(ge)(ge)式(shi);
(六)提交資格預審申請文件(jian)的方式、截止時間、地點(dian)及(ji)資格審核(he)日期;
(七)申請(qing)人信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查(cha)詢渠道及截止時點、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查(cha)詢記錄和證據留(liu)存(cun)的(de)具體方式、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息的(de)使用(yong)規則等內容(rong);
(八)省級以上(shang)財政部門規定的(de)其他事項(xiang)。
資格預審文(wen)件應(ying)當免(mian)費提供(gong)。
第二十二條 采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理機構一般不得要(yao)求投(tou)標人提供樣品(pin)，僅憑書面方式不能準確描述采(cai)(cai)購(gou)需(xu)求或(huo)者需(xu)要(yao)對樣品(pin)進行主觀判斷以確認是否滿足采(cai)(cai)購(gou)需(xu)求等特殊情況除外(wai)。
要(yao)(yao)求投標人提供樣品(pin)(pin)的，應當(dang)在招(zhao)標文件(jian)中明確規定(ding)樣品(pin)(pin)制作的標準(zhun)和要(yao)(yao)求、是(shi)否(fou)需要(yao)(yao)隨樣品(pin)(pin)提交相關檢(jian)(jian)測報告、樣品(pin)(pin)的評(ping)審(shen)方法以及評(ping)審(shen)標準(zhun)。需要(yao)(yao)隨樣品(pin)(pin)提交檢(jian)(jian)測報告的，還(huan)應當(dang)規定(ding)檢(jian)(jian)測機構的要(yao)(yao)求、檢(jian)(jian)測內容等。
采購活動結束后(hou)，對于未中(zhong)(zhong)標人(ren)(ren)提(ti)供的(de)樣(yang)品，應(ying)當及時退還或者經未中(zhong)(zhong)標人(ren)(ren)同(tong)意后(hou)自行(xing)(xing)處理;對于中(zhong)(zhong)標人(ren)(ren)提(ti)供的(de)樣(yang)品，應(ying)當按(an)照招(zhao)標文件的(de)規定進(jin)行(xing)(xing)保管、封存，并作(zuo)為履約驗收的(de)參(can)考。
第(di)二十三(san)條 投(tou)標(biao)(biao)有效(xiao)(xiao)期(qi)(qi)從提交投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)的截(jie)止(zhi)之日起算。投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)中承(cheng)諾的投(tou)標(biao)(biao)有效(xiao)(xiao)期(qi)(qi)應(ying)當不少于(yu)招標(biao)(biao)文件(jian)中載明的投(tou)標(biao)(biao)有效(xiao)(xiao)期(qi)(qi)。投(tou)標(biao)(biao)有效(xiao)(xiao)期(qi)(qi)內投(tou)標(biao)(biao)人(ren)撤銷投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)的，采(cai)購人(ren)或者(zhe)采(cai)購代理機構可以(yi)不退還投(tou)標(biao)(biao)保證(zheng)金。
第(di)二十四條(tiao) 招(zhao)(zhao)標文(wen)件售價應當按照彌補(bu)制(zhi)作、郵(you)寄成(cheng)本的原則確定(ding)，不得以營利為(wei)目的，不得以招(zhao)(zhao)標采購金(jin)額作為(wei)確定(ding)招(zhao)(zhao)標文(wen)件售價的依據。
第二十五條 招標(biao)文件(jian)、資格預審(shen)文件(jian)的內(nei)容不得違反法(fa)律(lv)、行政法(fa)規、強制性標(biao)準、政府(fu)采(cai)購(gou)政策，或者違反公開透明(ming)、公平競爭、公正和誠實信用原(yuan)則(ze)。
有前款規定情形，影響潛(qian)在投標人投標或者(zhe)資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)結果的，采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代理機(ji)構應(ying)當修改招(zhao)標文(wen)件(jian)或者(zhe)資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)文(wen)件(jian)后重新招(zhao)標。
第二十六條 采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理機構可(ke)以在(zai)招標(biao)文(wen)件(jian)提供期(qi)限(xian)截止后(hou)，組織已獲取招標(biao)文(wen)件(jian)的潛(qian)在(zai)投標(biao)人現場(chang)考察或(huo)者召開開標(biao)前答(da)疑會(hui)。
組(zu)織現場考察或者(zhe)(zhe)召開答疑(yi)會的，應當在(zai)招(zhao)標文(wen)件(jian)中(zhong)載明，或者(zhe)(zhe)在(zai)招(zhao)標文(wen)件(jian)提供期限截止后以書面形式通知(zhi)所(suo)有獲(huo)取招(zhao)標文(wen)件(jian)的潛在(zai)投標人。
第二(er)十七條 采(cai)購人或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)購代理機構可以對已發出的招(zhao)標文(wen)件、資格預審(shen)文(wen)件、投標邀請書進行必要的澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)(zhe)修改，但不得改變(bian)采(cai)購標的和資格條件。澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)(zhe)修改應(ying)當在原公告發布媒體上發布澄(cheng)清(qing)公告。澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)(zhe)修改的內容為招(zhao)標文(wen)件、資格預審(shen)文(wen)件、投標邀請書的組成部分。
澄(cheng)清或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)修改的內容(rong)可能影響投標文(wen)(wen)件編制(zhi)的，采(cai)購(gou)(gou)(gou)人或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理(li)機構應(ying)當(dang)在(zai)投標截止(zhi)時間(jian)至少(shao)15日前，以書面形式通知(zhi)所有獲取招(zhao)標文(wen)(wen)件的潛(qian)在(zai)投標人;不足15日的，采(cai)購(gou)(gou)(gou)人或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理(li)機構應(ying)當(dang)順延提交投標文(wen)(wen)件的截止(zhi)時間(jian)。
澄清(qing)或者修改的內容可能影響資格預(yu)(yu)審(shen)申請文(wen)件編制的，采購人或者采購代理(li)機構應當在提(ti)交(jiao)資格預(yu)(yu)審(shen)申請文(wen)件截止時(shi)間(jian)至少3日前，以書面(mian)形式通知所(suo)有獲(huo)取資格預(yu)(yu)審(shen)文(wen)件的潛在投標人;不(bu)足(zu)3日的，采購人或者采購代理(li)機構應當順延提(ti)交(jiao)資格預(yu)(yu)審(shen)申請文(wen)件的截止時(shi)間(jian)。
第二十八條(tiao) 投(tou)標(biao)(biao)截(jie)止(zhi)時間(jian)前，采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機構和(he)有(you)(you)關人員(yuan)不得向(xiang)他(ta)人透露(lu)已獲取招(zhao)標(biao)(biao)文件的(de)潛在投(tou)標(biao)(biao)人的(de)名稱、數量以及可(ke)能影響公平競爭的(de)有(you)(you)關招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)的(de)其他(ta)情(qing)況。
第二十九條 采購(gou)人(ren)、采購(gou)代(dai)理機構在發布招標公告(gao)、資格預審公告(gao)或者發出(chu)投標邀(yao)請書后，除因重大(da)變故采購(gou)任務取消情況外，不得(de)擅自終止(zhi)招標活(huo)動。
終(zhong)止(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)，采(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構應當及時(shi)在(zai)原公(gong)告發布媒體上發布終(zhong)止(zhi)公(gong)告，以書(shu)面形(xing)式(shi)通知已經(jing)獲取(qu)(qu)招(zhao)標(biao)(biao)文件、資(zi)格預審文件或者(zhe)被(bei)邀請的(de)(de)潛在(zai)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)，并將項目實施情況和采(cai)購(gou)任務取(qu)(qu)消原因報告本級財政部(bu)門(men)。已經(jing)收取(qu)(qu)招(zhao)標(biao)(biao)文件費用(yong)或者(zhe)投(tou)標(biao)(biao)保證金的(de)(de)，采(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構應當在(zai)終(zhong)止(zhi)采(cai)購(gou)活動后5個工作日內，退還所收取(qu)(qu)的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)文件費用(yong)和所收取(qu)(qu)的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)保證金及其在(zai)銀(yin)行產(chan)生的(de)(de)孳息。
第三章 投 標
第三十條 投標人，是指(zhi)響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。
第三十一條(tiao) 采(cai)用最低評(ping)標(biao)(biao)價法的(de)(de)采(cai)購項目，提供相(xiang)同(tong)品牌產品的(de)(de)不同(tong)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)參加(jia)同(tong)一合(he)同(tong)項下投(tou)標(biao)(biao)的(de)(de)，以(yi)其(qi)中(zhong)通過資格審(shen)查、符合(he)性(xing)審(shen)查且報(bao)價最低的(de)(de)參加(jia)評(ping)標(biao)(biao);報(bao)價相(xiang)同(tong)的(de)(de)，由采(cai)購人(ren)或者采(cai)購人(ren)委(wei)(wei)托(tuo)評(ping)標(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會按照招標(biao)(biao)文(wen)件規定(ding)的(de)(de)方式確(que)定(ding)一個(ge)參加(jia)評(ping)標(biao)(biao)的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)，招標(biao)(biao)文(wen)件未規定(ding)的(de)(de)采(cai)取隨機抽取方式確(que)定(ding)，其(qi)他投(tou)標(biao)(biao)無效(xiao)。
使用綜合評(ping)(ping)分法的(de)(de)采購項目，提供相同(tong)(tong)品(pin)牌產(chan)品(pin)且通過資格(ge)審查、符合性審查的(de)(de)不同(tong)(tong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)參加同(tong)(tong)一(yi)合同(tong)(tong)項下投(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，按(an)一(yi)家(jia)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)計算，評(ping)(ping)審后得(de)分最(zui)高的(de)(de)同(tong)(tong)品(pin)牌投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)獲得(de)中標(biao)(biao)(biao)人(ren)推薦(jian)資格(ge);評(ping)(ping)審得(de)分相同(tong)(tong)的(de)(de)，由采購人(ren)或者采購人(ren)委托(tuo)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會按(an)照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件規定的(de)(de)方(fang)式確(que)定一(yi)個(ge)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)獲得(de)中標(biao)(biao)(biao)人(ren)推薦(jian)資格(ge)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件未規定的(de)(de)采取隨(sui)機抽取方(fang)式確(que)定，其他同(tong)(tong)品(pin)牌投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)不作為中標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)。
非單一產品采購(gou)項(xiang)目，采購(gou)人應當根據采購(gou)項(xiang)目技術構成(cheng)、產品價格比重等合理確定(ding)核心(xin)產品，并在招標(biao)文(wen)件中載明。多家投標(biao)人提供的核心(xin)產品品牌相(xiang)同的，按前兩(liang)款規定(ding)處理。
第三十(shi)二條(tiao) 投標人應(ying)當(dang)按照招標文件(jian)的(de)要求(qiu)編制投標文件(jian)。投標文件(jian)應(ying)當(dang)對招標文件(jian)提出的(de)要求(qiu)和條(tiao)件(jian)作(zuo)出明(ming)確(que)響應(ying)。
第三(san)十(shi)三(san)條 投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)應當(dang)在招標(biao)文件(jian)(jian)(jian)要求提交投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)(jian)(jian)的截止時間前(qian)，將投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)(jian)(jian)密(mi)封送達投(tou)(tou)(tou)標(biao)地點。采(cai)購人(ren)或(huo)者(zhe)采(cai)購代理機構(gou)收(shou)到投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)(jian)(jian)后，應當(dang)如實記(ji)載投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)(jian)(jian)的送達時間和密(mi)封情況，簽收(shou)保存，并(bing)向(xiang)投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)出(chu)具(ju)簽收(shou)回(hui)執。任何單位和個人(ren)不得(de)在開標(biao)前(qian)開啟投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)(jian)(jian)。
逾期(qi)送達(da)或者未按照招標(biao)文件(jian)要求密封(feng)的(de)投標(biao)文件(jian)，采購(gou)人、采購(gou)代理機構(gou)應當拒(ju)收。
第三(san)十四條 投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人在(zai)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)截(jie)止時間前，可以(yi)對所(suo)遞交的投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)進(jin)行補(bu)充(chong)、修改(gai)或者撤回，并書面通知采(cai)購人或者采(cai)購代理機構。補(bu)充(chong)、修改(gai)的內(nei)容應(ying)當(dang)按照招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)要求簽署(shu)、蓋(gai)章(zhang)、密(mi)封后，作(zuo)為(wei)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)的組成部分。
第三十(shi)五(wu)條 投標(biao)人(ren)根據招標(biao)文(wen)件(jian)的規定和采(cai)購項目的實際情況，擬在(zai)中標(biao)后將中標(biao)項目的非主(zhu)體(ti)、非關鍵性(xing)工作(zuo)分(fen)包(bao)的，應當(dang)在(zai)投標(biao)文(wen)件(jian)中載(zai)明分(fen)包(bao)承擔主(zhu)體(ti)，分(fen)包(bao)承擔主(zhu)體(ti)應當(dang)具備相應資質條件(jian)且不得(de)再(zai)次分(fen)包(bao)。
第(di)三十(shi)六條 投(tou)標人(ren)(ren)(ren)應當遵(zun)循公平競爭的(de)(de)原(yuan)則，不(bu)得惡意串通(tong)，不(bu)得妨(fang)礙其(qi)他投(tou)標人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)競爭行為，不(bu)得損害采購人(ren)(ren)(ren)或者其(qi)他投(tou)標人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)合法權益。
在評(ping)標過程中(zhong)發現投(tou)標人有上述情形的(de)，評(ping)標委員(yuan)會應當認定(ding)其投(tou)標無效，并書(shu)面報告(gao)本級財政部(bu)門。
第三十七條 有下列(lie)情形之(zhi)一的，視為投標人串通投標，其投標無效(xiao)：
(一)不(bu)同投標人的投標文件由同一單位或(huo)者個人編制;
(二)不同投標人委(wei)托同一單(dan)位或者個(ge)人辦理投標事宜;
(三)不同(tong)投標人(ren)(ren)的投標文件載明的項目(mu)管理(li)成員(yuan)或者(zhe)聯(lian)系人(ren)(ren)員(yuan)為同(tong)一人(ren)(ren);
(四)不同投(tou)標(biao)人的投(tou)標(biao)文(wen)件異常一致或者(zhe)投(tou)標(biao)報價呈(cheng)規律(lv)性差異;
(五)不同(tong)投標人的投標文件相互(hu)混裝(zhuang);
(六(liu))不同投(tou)標人的投(tou)標保證金從同一(yi)單(dan)位或者個(ge)人的賬戶(hu)轉(zhuan)出。
第三十(shi)八(ba)條 投(tou)標(biao)人在投(tou)標(biao)截止時(shi)間(jian)前撤回(hui)已(yi)提交(jiao)的(de)投(tou)標(biao)文件(jian)的(de)，采購人或者采購代理機構應當自收到(dao)投(tou)標(biao)人書面撤回(hui)通知(zhi)之日起5個(ge)工作日內，退還已(yi)收取的(de)投(tou)標(biao)保證(zheng)金，但(dan)因投(tou)標(biao)人自身(shen)原因導致(zhi)無(wu)法及時(shi)退還的(de)除(chu)外。
采(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者采(cai)購(gou)代理機(ji)構應(ying)當自中(zhong)標(biao)通(tong)知書(shu)發出(chu)之日(ri)起(qi)5個工(gong)作日(ri)內退還未中(zhong)標(biao)人(ren)的(de)投標(biao)保(bao)證金(jin)，自采(cai)購(gou)合同簽(qian)訂之日(ri)起(qi)5個工(gong)作日(ri)內退還中(zhong)標(biao)人(ren)的(de)投標(biao)保(bao)證金(jin)或(huo)者轉為中(zhong)標(biao)人(ren)的(de)履約(yue)保(bao)證金(jin)。
采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理機構(gou)逾期(qi)(qi)退(tui)還(huan)投(tou)標(biao)保證(zheng)金(jin)的，除應當(dang)退(tui)還(huan)投(tou)標(biao)保證(zheng)金(jin)本金(jin)外，還(huan)應當(dang)按中(zhong)國人(ren)民銀行同期(qi)(qi)貸款基(ji)準利率上浮20%后的利率支付超期(qi)(qi)資金(jin)占(zhan)用費，但因(yin)投(tou)標(biao)人(ren)自身原因(yin)導致無(wu)法及時退(tui)還(huan)的除外。
第(di)四章(zhang) 開標、評標
第(di)三十(shi)九(jiu)條(tiao) 開(kai)標(biao)(biao)(biao)應(ying)當(dang)在招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)確定(ding)的提交投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)截止時間的同一(yi)時間進行。開(kai)標(biao)(biao)(biao)地點應(ying)當(dang)為招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)中(zhong)預先確定(ding)的地點。
采購(gou)人或者采購(gou)代(dai)理機構應(ying)當對開標、評標現(xian)場活動進行全程錄音(yin)錄像。錄音(yin)錄像應(ying)當清晰可辨，音(yin)像資(zi)料作為采購(gou)文件一并存檔。
第四十條 開標由采購人或者采購代理(li)機構(gou)主持(chi)，邀(yao)請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。
第四十一條 開(kai)標(biao)(biao)時，應(ying)當(dang)由(you)投標(biao)(biao)人(ren)或(huo)者其(qi)推選的(de)代表檢查投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)密封情況;經確認無誤(wu)后(hou)，由(you)采購(gou)人(ren)或(huo)者采購(gou)代理(li)機(ji)構工(gong)作人(ren)員當(dang)眾(zhong)拆(chai)封，宣布(bu)投標(biao)(biao)人(ren)名稱、投標(biao)(biao)價格和招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)規定(ding)的(de)需要宣布(bu)的(de)其(qi)他(ta)內容。
投標人不(bu)足3家的(de)，不(bu)得開(kai)標。
第四十二條 開標過程應當由(you)采(cai)購人或(huo)者(zhe)采(cai)購代理機構負責記錄，由(you)參加開標的(de)各投標人代表(biao)和(he)相關工作人員簽字(zi)確認后隨采(cai)購文(wen)件一并存檔。
投標(biao)(biao)人代(dai)表對開(kai)標(biao)(biao)過程(cheng)和開(kai)標(biao)(biao)記(ji)錄有疑義(yi)，以及認為采購人、采購代(dai)理機構相關工作人員(yuan)有需要(yao)回(hui)(hui)避(bi)的情形的，應當(dang)場提出詢問或者(zhe)回(hui)(hui)避(bi)申(shen)請。采購人、采購代(dai)理機構對投標(biao)(biao)人代(dai)表提出的詢問或者(zhe)回(hui)(hui)避(bi)申(shen)請應當(dang)及時處理。
投標(biao)(biao)人未(wei)參(can)加(jia)開(kai)標(biao)(biao)的(de)，視同認可開(kai)標(biao)(biao)結果。
第四十三條 公開(kai)招標(biao)數額標(biao)準以上(shang)的(de)采購(gou)項目，投標(biao)截(jie)止后(hou)投標(biao)人(ren)不(bu)足3家(jia)或者通過資格審查(cha)或符合性審查(cha)的(de)投標(biao)人(ren)不(bu)足3家(jia)的(de)，除采購(gou)任務取消情(qing)形(xing)外，按照以下方(fang)式處理：
(一)招(zhao)標文件(jian)存在不合理條款或者招(zhao)標程序不符(fu)合規定的，采購人、采購代理機構改正后依法(fa)重新招(zhao)標;
(二)招標(biao)文件沒有(you)不合理(li)條款、招標(biao)程序(xu)符合規定，需要采(cai)(cai)用其他(ta)采(cai)(cai)購方式采(cai)(cai)購的，采(cai)(cai)購人應(ying)當依(yi)法報(bao)財政部門(men)批準。
第四十四條 公(gong)開招標采(cai)購項目開標結(jie)束后，采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理(li)機構應當依法對投標人(ren)的資格進行審(shen)查。
合格投標(biao)人不足3家的，不得評標(biao)。
第四十五條 采(cai)購(gou)人(ren)或者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構負責(ze)組織評標(biao)工作，并履行下(xia)列(lie)職責(ze)：
(一)核對評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)身(shen)份和采購(gou)人代表授權函，對評(ping)(ping)審(shen)專家(jia)在政府采購(gou)活動(dong)中的職(zhi)責(ze)履行情況予以(yi)記錄，并及時(shi)將有關違(wei)法(fa)違(wei)規行為向財(cai)政部門報告(gao);
(二)宣布評(ping)標(biao)紀律;
(三)公布投標人名單(dan)，告知(zhi)評審專家(jia)應當回避(bi)的情形(xing);
(四(si))組織評(ping)標委(wei)員會推選(xuan)評(ping)標組長，采購人代(dai)表不得(de)擔任組長;
(五)在(zai)評標(biao)期間(jian)采取必(bi)要的通訊(xun)管理措施(shi)，保證評標(biao)活(huo)動(dong)不受外界干擾(rao);
(六)根據(ju)評(ping)標委員(yuan)會的要求介紹政府采購相關政策法規、招標文件(jian);
(七)維護(hu)評標秩序，監督評標委員會依照招標文件規定的評標程序、方法和標準進行獨立(li)評審，及(ji)時制止和糾正(zheng)采購人代表、評審專(zhuan)家的傾向性言論(lun)或者違法違規行為;
(八(ba))核對評(ping)(ping)標(biao)結果，有本辦法第六(liu)十四條(tiao)規定情形的，要(yao)求評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)復核或者(zhe)書面說明理由，評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)拒絕的，應(ying)予記(ji)錄(lu)并向本級財政部門(men)報告;
(九)評審(shen)工作完成后，按照(zhao)規定向評審(shen)專家支(zhi)付勞(lao)務報(bao)酬(chou)和異地評審(shen)差旅費，不得向評審(shen)專家以外的其他人員支(zhi)付評審(shen)勞(lao)務報(bao)酬(chou);
(十)處理與評標有關的(de)其他(ta)事(shi)項。
采購(gou)人(ren)可以在評標前說明(ming)(ming)項(xiang)目背景和采購(gou)需求，說明(ming)(ming)內容(rong)不得含有(you)歧(qi)視性、傾向性意見(jian)，不得超出招標文件所述范(fan)圍。說明(ming)(ming)應當提(ti)交書(shu)面(mian)材料(liao)，并(bing)隨(sui)采購(gou)文件一并(bing)存檔。
第四(si)十六條 評標(biao)委員會(hui)負責具體評標(biao)事(shi)務，并獨立履(lv)行(xing)下列職責：
(一)審(shen)查、評價(jia)投(tou)標文(wen)件是否符(fu)合招標文(wen)件的(de)商務、技術等(deng)實質性(xing)要(yao)求(qiu);
(二(er))要(yao)求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明;
(三)對(dui)投標文(wen)件進行比較和評價;
(四)確(que)定中標(biao)候(hou)選人(ren)名單，以及根據采購人(ren)委托直接確(que)定中標(biao)人(ren);
(五)向(xiang)采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)構或者有(you)關部門報告(gao)評標中(zhong)發(fa)現(xian)的違法(fa)行為。
第四十(shi)七條 評標委員會由采購人(ren)代(dai)表和(he)評審(shen)專(zhuan)家組成(cheng)，成(cheng)員人(ren)數(shu)應(ying)當為(wei)5人(ren)以上單數(shu)，其中評審(shen)專(zhuan)家不(bu)得少于成(cheng)員總數(shu)的三分之二。
采購(gou)項(xiang)目(mu)符合下列(lie)情(qing)形之一的，評標委員會成員人數(shu)應當為7人以上單數(shu)：
(一)采購(gou)預(yu)算金額在1000萬元以上;
(二)技術復雜;
(三)社會影響較大(da)。
評審專家對本單位(wei)的采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)只能(neng)作(zuo)為(wei)采(cai)(cai)購(gou)人代(dai)表參(can)與評標，本辦法第四十八條第二(er)款(kuan)規定情形除外。采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構工作(zuo)人員不得參(can)加由本機(ji)構代(dai)理(li)的政府采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的評標。
評標委員會成員名單在評標結果公告前應當保(bao)密。
第四十(shi)八條 采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應當從省級(ji)以上財政(zheng)部門(men)設立的政(zheng)府采(cai)購評(ping)審專(zhuan)家(jia)庫中，通過(guo)隨機方式(shi)抽取評(ping)審專(zhuan)家(jia)。
對技術復雜、專(zhuan)(zhuan)業性強的(de)采購項(xiang)目(mu)，通過隨機方式難以(yi)確定合適評審專(zhuan)(zhuan)家的(de)，經主管預算單位同意，采購人可以(yi)自(zi)行選定相應專(zhuan)(zhuan)業領域的(de)評審專(zhuan)(zhuan)家。
第四十(shi)九條(tiao) 評(ping)(ping)標中因評(ping)(ping)標委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)(yuan)缺席、回避或(huo)者(zhe)健康等特殊原因導致評(ping)(ping)標委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)組成不符合本(ben)辦(ban)法規定(ding)的，采(cai)購人或(huo)者(zhe)采(cai)購代理機構應當依法補(bu)足后(hou)繼續評(ping)(ping)標。被更換(huan)的評(ping)(ping)標委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)作(zuo)出的評(ping)(ping)標意見無效(xiao)。
無法(fa)及時補足評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)的，采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應當停止評(ping)標(biao)(biao)(biao)活(huo)動，封存(cun)所有投標(biao)(biao)(biao)文件和開標(biao)(biao)(biao)、評(ping)標(biao)(biao)(biao)資料，依法(fa)重新組(zu)建評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)進行評(ping)標(biao)(biao)(biao)。原評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)所作出(chu)的評(ping)標(biao)(biao)(biao)意(yi)見無效(xiao)。
采購(gou)人(ren)或者采購(gou)代理機構(gou)應當將變(bian)更、重新組建評(ping)標(biao)委員(yuan)會的(de)情況予以記錄，并隨采購(gou)文(wen)件一并存檔。
第五十條 評(ping)標委員會應當對符(fu)合(he)資格的(de)(de)投標人的(de)(de)投標文件(jian)進(jin)行符(fu)合(he)性審查(cha)，以確定其(qi)是否(fou)滿足招標文件(jian)的(de)(de)實質性要求(qiu)。
第五十一(yi)條 對于投標(biao)文件中(zhong)含義不明確、同(tong)類問(wen)題表述(shu)不一(yi)致或者有明顯文字和計(ji)算錯誤的(de)內容(rong)，評標(biao)委員(yuan)會應當以書面形(xing)式要求投標(biao)人作出必要的(de)澄清(qing)、說明或者補正(zheng)。
投標(biao)人(ren)的(de)澄(cheng)清(qing)、說明或(huo)(huo)者補正應當采用書面(mian)形(xing)式，并加(jia)蓋公章，或(huo)(huo)者由(you)法定代表(biao)人(ren)或(huo)(huo)其授權(quan)的(de)代表(biao)簽(qian)字。投標(biao)人(ren)的(de)澄(cheng)清(qing)、說明或(huo)(huo)者補正不得超出投標(biao)文(wen)件(jian)的(de)范圍(wei)或(huo)(huo)者改(gai)變投標(biao)文(wen)件(jian)的(de)實質性內(nei)容。
第五(wu)十二條 評(ping)(ping)標委員會應當按(an)照招標文(wen)件中規(gui)定的評(ping)(ping)標方法(fa)和(he)標準，對(dui)符(fu)合性審查合格的投標文(wen)件進行(xing)商(shang)務和(he)技術(shu)評(ping)(ping)估(gu)，綜合比較與評(ping)(ping)價。
第五十三(san)條 評標方法分(fen)為最低評標價法和綜合評分(fen)法。
第五(wu)十四條 最低(di)評(ping)標(biao)價法，是指投標(biao)文(wen)件滿足招(zhao)標(biao)文(wen)件全(quan)部實質性要求，且投標(biao)報價最低(di)的(de)投標(biao)人為中標(biao)候(hou)選人的(de)評(ping)標(biao)方法。
技(ji)術、服務等標(biao)準統一(yi)的貨(huo)物服務項目(mu)，應當(dang)采用最低評(ping)標(biao)價(jia)法。
采用最(zui)低評標價(jia)法評標時，除了算術修正和落實政(zheng)府采購政(zheng)策需(xu)進(jin)行(xing)的價(jia)格扣除外(wai)，不(bu)能對投(tou)標人的投(tou)標價(jia)格進(jin)行(xing)任何調整。
第(di)五十五條 綜(zong)合評(ping)分(fen)法(fa)，是指投(tou)標(biao)(biao)文件滿足(zu)招標(biao)(biao)文件全部實質性要求，且按照評(ping)審因素的量化(hua)指標(biao)(biao)評(ping)審得分(fen)最高的投(tou)標(biao)(biao)人為中標(biao)(biao)候選人的評(ping)標(biao)(biao)方法(fa)。
評審因(yin)(yin)素(su)的設定應當與(yu)投(tou)標人所提供貨(huo)物服務(wu)的質(zhi)量相(xiang)關，包括投(tou)標報(bao)價、技(ji)術或(huo)者(zhe)服務(wu)水(shui)平、履約能(neng)力、售后(hou)服務(wu)等。資格條件(jian)(jian)不得作(zuo)為(wei)評審因(yin)(yin)素(su)。評審因(yin)(yin)素(su)應當在招標文件(jian)(jian)中規定。
評(ping)審因(yin)素應當細化(hua)(hua)和(he)量化(hua)(hua)，且與相(xiang)(xiang)應的商務(wu)條件(jian)和(he)采購(gou)需(xu)求對應。商務(wu)條件(jian)和(he)采購(gou)需(xu)求指標有區(qu)(qu)間(jian)規定的，評(ping)審因(yin)素應當量化(hua)(hua)到相(xiang)(xiang)應區(qu)(qu)間(jian)，并設置各區(qu)(qu)間(jian)對應的不同分值(zhi)。
評(ping)標(biao)時，評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會各成員(yuan)(yuan)應當獨立對每(mei)個投(tou)標(biao)人的(de)投(tou)標(biao)文(wen)件進行評(ping)價(jia)，并匯總每(mei)個投(tou)標(biao)人的(de)得(de)分。
貨物項(xiang)目的(de)(de)價(jia)格(ge)分值占(zhan)總分值的(de)(de)比重不得(de)(de)低于30%;服務項(xiang)目的(de)(de)價(jia)格(ge)分值占(zhan)總分值的(de)(de)比重不得(de)(de)低于10%。執行國家統一(yi)定(ding)價(jia)標(biao)準和(he)采(cai)用固定(ding)價(jia)格(ge)采(cai)購的(de)(de)項(xiang)目，其(qi)價(jia)格(ge)不列為評審因素。
價(jia)格(ge)(ge)分(fen)(fen)應當采用低價(jia)優先法計算(suan)，即滿足招標(biao)(biao)文(wen)件要求且投(tou)標(biao)(biao)價(jia)格(ge)(ge)最低的(de)投(tou)標(biao)(biao)報價(jia)為(wei)評標(biao)(biao)基準價(jia)，其價(jia)格(ge)(ge)分(fen)(fen)為(wei)滿分(fen)(fen)。其他投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)價(jia)格(ge)(ge)分(fen)(fen)統一按(an)照下列公(gong)式(shi)計算(suan)：
投標(biao)報(bao)價(jia)(jia)得(de)分=(評標(biao)基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)/投標(biao)報(bao)價(jia)(jia))×100
評標總(zong)得(de)分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
F1、F2……Fn分(fen)別為各項評審因素(su)的得分(fen);
A1、A2、……An 分別為各項評審因素所(suo)占的(de)權重(A1+A2+……+An=1)。
評標過程(cheng)中(zhong)，不(bu)得去掉報價(jia)中(zhong)的最(zui)高(gao)報價(jia)和(he)最(zui)低報價(jia)。
因落實政府(fu)采購政策進行價(jia)(jia)格(ge)調整(zheng)的(de)，以調整(zheng)后(hou)的(de)價(jia)(jia)格(ge)計算(suan)評標基準價(jia)(jia)和投標報價(jia)(jia)。
第五十六(liu)條(tiao) 采用最低(di)評標(biao)(biao)(biao)價法的，評標(biao)(biao)(biao)結果按投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)報價由低(di)到高(gao)順序排列(lie)。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)報價相同的并列(lie)。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)滿足招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)全部(bu)實質性要求且投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)報價最低(di)的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人為排名第一的中標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人。
第(di)五十七條 采用(yong)綜(zong)合(he)評(ping)(ping)分(fen)法(fa)的(de)(de)，評(ping)(ping)標(biao)(biao)結(jie)果(guo)按(an)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)后得(de)分(fen)由(you)高(gao)到(dao)(dao)低(di)順(shun)(shun)序排(pai)列(lie)。得(de)分(fen)相同的(de)(de)，按(an)投標(biao)(biao)報(bao)價由(you)低(di)到(dao)(dao)高(gao)順(shun)(shun)序排(pai)列(lie)。得(de)分(fen)且投標(biao)(biao)報(bao)價相同的(de)(de)并(bing)列(lie)。投標(biao)(biao)文(wen)件滿足招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件全部實質性要求，且按(an)照評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)因素的(de)(de)量化指標(biao)(biao)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)得(de)分(fen)最高(gao)的(de)(de)投標(biao)(biao)人(ren)為排(pai)名第(di)一的(de)(de)中標(biao)(biao)候選人(ren)。
第五十八條 評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會根據全體評(ping)(ping)標(biao)成員(yuan)簽字(zi)的原始評(ping)(ping)標(biao)記錄和評(ping)(ping)標(biao)結(jie)果編寫評(ping)(ping)標(biao)報(bao)(bao)告。評(ping)(ping)標(biao)報(bao)(bao)告應當包括以下內容：
(一)招標公告(gao)刊(kan)登的(de)媒體(ti)名稱、開標日(ri)期和(he)地點;
(二)投標人名(ming)單和評標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)名(ming)單;
(三)評標方(fang)法和標準;
(四)開標記錄和評標情況及說(shuo)明，包括無效投標人名單及原因;
(五(wu))評標(biao)結(jie)果，確定的(de)中標(biao)候選人名單或者經采購人委(wei)托直接(jie)確定的(de)中標(biao)人;
(六)其他(ta)需要說明的(de)情況，包括評(ping)標過程中投(tou)標人(ren)根據評(ping)標委員(yuan)會(hui)要求進行的(de)澄清(qing)、說明或(huo)者補正，評(ping)標委員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)的(de)更換等。
第五十九條 投標(biao)文件報價出現前后不一致的(de)，除招標(biao)文件另有規(gui)定外，按照(zhao)下列規(gui)定修正：
(一(yi))投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件中開標(biao)(biao)一(yi)覽表(報價表)內(nei)容與(yu)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件中相應內(nei)容不一(yi)致的(de)，以開標(biao)(biao)一(yi)覽表(報價表)為準;
(二(er))大寫(xie)金額(e)和小寫(xie)金額(e)不一致的，以大寫(xie)金額(e)為(wei)準;
(三)單(dan)價(jia)金額小數點或者(zhe)百分比有明顯(xian)錯位的，以開標一覽表的總價(jia)為(wei)準，并修改單(dan)價(jia);
(四)總(zong)價(jia)金額與按(an)單(dan)價(jia)匯總(zong)金額不(bu)一(yi)致的，以單(dan)價(jia)金額計(ji)算結果為準。
同時出(chu)現兩種以上不一致(zhi)的(de)，按(an)照(zhao)(zhao)前款(kuan)規定(ding)的(de)順序修(xiu)正(zheng)。修(xiu)正(zheng)后(hou)的(de)報價按(an)照(zhao)(zhao)本辦法第(di)五(wu)十一條第(di)二款(kuan)的(de)規定(ding)經投標人(ren)確(que)認后(hou)產生約(yue)束力，投標人(ren)不確(que)認的(de)，其投標無(wu)效。
第六十條 評標(biao)(biao)委員會認為(wei)投標(biao)(biao)人(ren)的報價明顯(xian)低于其(qi)他通過符(fu)合性(xing)審查(cha)投標(biao)(biao)人(ren)的報價，有(you)可能(neng)影響產品質量(liang)或者不能(neng)誠(cheng)信履約的，應(ying)當(dang)要求其(qi)在評標(biao)(biao)現場合理的時(shi)(shi)間內提供書(shu)面說(shuo)明，必要時(shi)(shi)提交相(xiang)關證(zheng)明材(cai)料(liao);投標(biao)(biao)人(ren)不能(neng)證(zheng)明其(qi)報價合理性(xing)的，評標(biao)(biao)委員會應(ying)當(dang)將其(qi)作為(wei)無(wu)效(xiao)投標(biao)(biao)處(chu)理。
第六十一條 評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)對(dui)需(xu)要共同認定的(de)事項存在(zai)(zai)爭議(yi)的(de)，應當按照(zhao)少數(shu)服從多數(shu)的(de)原則(ze)(ze)作出結論。持不(bu)同意(yi)見的(de)評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)應當在(zai)(zai)評(ping)標(biao)(biao)報(bao)告上簽署不(bu)同意(yi)見及理(li)由，否則(ze)(ze)視(shi)為同意(yi)評(ping)標(biao)(biao)報(bao)告。
第(di)六十二條 評標(biao)委員會(hui)及其成員不得有下列行為：
(一)確定參與評(ping)標(biao)至評(ping)標(biao)結束(shu)前私自接觸投標(biao)人;
(二(er))接受投(tou)標人提出的(de)與投(tou)標文件(jian)不一致的(de)澄清或者說明，本辦(ban)法第(di)五十一條規定的(de)情形除外;
(三)違(wei)反(fan)評標(biao)紀律發表傾(qing)向(xiang)性(xing)意見或者征(zheng)詢(xun)采購人的傾(qing)向(xiang)性(xing)意見;
(四)對需要專業判斷的主觀評審(shen)因素(su)協商評分;
(五)在評(ping)(ping)標過程(cheng)中擅離(li)職守(shou)，影響評(ping)(ping)標程(cheng)序正常進行(xing)的;
(六)記錄(lu)、復制或者帶走任(ren)何評標資料;
(七(qi))其他不遵守評(ping)標紀律的(de)行為(wei)。
評標委員(yuan)會成員(yuan)有(you)前(qian)款第一至(zhi)五項行為(wei)之一的(de)，其評審(shen)意見無效，并不(bu)得獲取評審(shen)勞務(wu)報(bao)酬和報(bao)銷異地(di)評審(shen)差旅(lv)費(fei)。
第六十(shi)三條 投(tou)標人存在下列情況之一的，投(tou)標無效:
(一)未按照招標文(wen)件的規定提交投標保證金(jin)的;
(二(er))投標文(wen)件未(wei)按招標文(wen)件要(yao)求簽署、蓋章的;
(三)不具(ju)備招標(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)規定的(de)資格要求的(de);
(四)報價(jia)超過招標文件中規(gui)定的(de)預算金額或者最高限價(jia)的(de);
(五)投標文件含有采購(gou)人不(bu)能接受的(de)(de)附加條件的(de)(de);
(六(liu))法律(lv)、法規和招標文(wen)件規定的其他(ta)無效情形。
第六十四條 評(ping)標結(jie)果匯總完(wan)成后(hou)，除下列情形外，任何人不得修改評(ping)標結(jie)果：
(一)分值匯總計算(suan)錯誤的;
(二)分項評分超出評分標準范(fan)圍的;
(三(san))評(ping)標(biao)委員會成員對客觀評(ping)審(shen)因(yin)素評(ping)分不一致的;
(四)經(jing)評標委員會認定評分畸(ji)高、畸(ji)低的。
評(ping)標報告(gao)(gao)(gao)簽署(shu)前，經復核發現(xian)存(cun)在以(yi)上(shang)情(qing)形之一的，評(ping)標委員(yuan)會應(ying)當當場(chang)修改(gai)評(ping)標結果，并在評(ping)標報告(gao)(gao)(gao)中記(ji)載;評(ping)標報告(gao)(gao)(gao)簽署(shu)后，采購人或者采購代(dai)理機構發現(xian)存(cun)在以(yi)上(shang)情(qing)形之一的，應(ying)當組織原評(ping)標委員(yuan)會進行(xing)重新(xin)評(ping)審，重新(xin)評(ping)審改(gai)變評(ping)標結果的，書面報告(gao)(gao)(gao)本級財政(zheng)部門。
投(tou)標人對本條第一款情(qing)形提出質疑的，采(cai)購人或者采(cai)購代理機構可以組織原(yuan)評標委員會進(jin)行重新評審，重新評審改變評標結果的，應當書面報告本級財(cai)政部(bu)門。
第六十(shi)五(wu)條 評標委員會發(fa)現(xian)招標文(wen)件存在歧義(yi)、重(zhong)大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文(wen)件內容違反國家有(you)關強制性(xing)規定(ding)的，應(ying)當停止評標工作，與采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代(dai)(dai)理(li)機構(gou)溝通并作書面記錄(lu)。采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代(dai)(dai)理(li)機構(gou)確認后，應(ying)當修(xiu)改(gai)招標文(wen)件，重(zhong)新(xin)組織(zhi)采(cai)購(gou)活動(dong)。
第(di)六十六條 采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構應當采(cai)(cai)(cai)(cai)取必(bi)要(yao)措施，保證評(ping)標在嚴格保密的(de)情(qing)況(kuang)下進行(xing)。除(chu)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)代表、評(ping)標現(xian)場組織人(ren)員外，采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)的(de)其(qi)他工(gong)作人(ren)員以及與(yu)評(ping)標工(gong)作無(wu)關的(de)人(ren)員不得進入評(ping)標現(xian)場。
有關人(ren)員(yuan)對評標(biao)情(qing)況以及在評標(biao)過程中獲悉的國(guo)家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)負有保密(mi)責任。
第六十七(qi)條(tiao) 評(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)或(huo)者其成員(yuan)存在下列情形(xing)導(dao)致評(ping)標(biao)結果(guo)無效的，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構可以重新(xin)組建(jian)評(ping)標(biao)委員(yuan)會(hui)進(jin)行(xing)評(ping)標(biao)，并書(shu)面報(bao)告(gao)本(ben)級財(cai)政部門，但(dan)采(cai)購(gou)合同已經履(lv)行(xing)的除(chu)外(wai)：
(一)評(ping)標委員會(hui)組成不符合(he)本辦法規定的;
(二(er)(er))有本辦法第六十二(er)(er)條第一至(zhi)五項(xiang)情形的;
(三)評(ping)標委(wei)員(yuan)會及其成員(yuan)獨(du)立評(ping)標受(shou)到非法干預的(de);
(四)有政府采購法(fa)實(shi)施條(tiao)例第七十五條(tiao)規定的(de)違(wei)法(fa)行為的(de)。
有違(wei)法違(wei)規行(xing)為的(de)(de)原評標(biao)(biao)委員會成(cheng)員不得參加(jia)重新組(zu)建的(de)(de)評標(biao)(biao)委員會。
第五章 中標(biao)和(he)合同(tong)
第六十(shi)八條 采購(gou)代理機(ji)構應當在評標結(jie)束后2個工作日內將評標報告送采購(gou)人。
采(cai)購人(ren)(ren)應當自(zi)收到評(ping)標(biao)報告(gao)之日起(qi)5個(ge)工作(zuo)日內，在評(ping)標(biao)報告(gao)確定(ding)(ding)的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)名單中(zhong)(zhong)按(an)順序確定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren)。中(zhong)(zhong)標(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)并列的(de)，由(you)采(cai)購人(ren)(ren)或者采(cai)購人(ren)(ren)委托(tuo)評(ping)標(biao)委員(yuan)會按(an)照招標(biao)文(wen)件規定(ding)(ding)的(de)方式(shi)確定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)(ren);招標(biao)文(wen)件未規定(ding)(ding)的(de)，采(cai)取(qu)隨(sui)機(ji)抽取(qu)的(de)方式(shi)確定(ding)(ding)。
采購人(ren)自行(xing)組織(zhi)招(zhao)標的，應當在評標結束后5個(ge)工(gong)作日(ri)內(nei)確定中標人(ren)。
采購(gou)人(ren)在收(shou)到(dao)評(ping)標(biao)(biao)報(bao)(bao)告(gao)5個工作日內未按評(ping)標(biao)(biao)報(bao)(bao)告(gao)推薦的(de)中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)順(shun)序(xu)確(que)定中標(biao)(biao)人(ren)，又不能說(shuo)明合(he)法(fa)理由的(de)，視同按評(ping)標(biao)(biao)報(bao)(bao)告(gao)推薦的(de)順(shun)序(xu)確(que)定排名第一的(de)中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)為中標(biao)(biao)人(ren)。
第六十九條 采(cai)購人(ren)或(huo)者采(cai)購代理機構(gou)應當自中(zhong)標人(ren)確(que)定(ding)之日起2個工作日內，在省級以上財政部門指定(ding)的媒體上公告中(zhong)標結果(guo)(guo)，招標文件(jian)應當隨(sui)中(zhong)標結果(guo)(guo)同時公告。
中(zhong)標(biao)結果公告內容應當包括(kuo)采(cai)購人及其委托的采(cai)購代理機構的名稱(cheng)、地址、聯系方式，項目名稱(cheng)和項目編號，中(zhong)標(biao)人名稱(cheng)、地址和中(zhong)標(biao)金額，主要(yao)中(zhong)標(biao)標(biao)的的名稱(cheng)、規格(ge)型號、數量、單價、服務(wu)要(yao)求(qiu)，中(zhong)標(biao)公告期(qi)限以及評(ping)審專(zhuan)家名單。
中(zhong)標公告期限為1個工(gong)作日。
邀請(qing)招(zhao)標采購人采用書(shu)面推薦方式產生(sheng)符合(he)資(zi)格條件的(de)潛在投標人的(de)，還應當將所有被推薦供應商名(ming)單(dan)和推薦理(li)由隨中標結果同時公(gong)告(gao)。
在公告中(zhong)(zhong)標結果(guo)的同時，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)或(huo)者采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構應(ying)當向中(zhong)(zhong)標人(ren)(ren)發(fa)出中(zhong)(zhong)標通知(zhi)書;對(dui)未(wei)通過資格審查的投標人(ren)(ren)，應(ying)當告知(zhi)其(qi)未(wei)通過的原因;采(cai)(cai)用綜(zong)合評分法評審的，還應(ying)當告知(zhi)未(wei)中(zhong)(zhong)標人(ren)(ren)本人(ren)(ren)的評審得(de)分與排(pai)序。
第七(qi)十條(tiao) 中標通(tong)知書(shu)發出(chu)后，采購人不(bu)得違法改變中標結果(guo)，中標人無正當理由不(bu)得放棄中標。
第七(qi)十一條(tiao) 采購人(ren)應當(dang)自中(zhong)標(biao)(biao)通知書(shu)發出之(zhi)日(ri)起(qi)30日(ri)內(nei)，按照招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)和(he)中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的規(gui)定，與中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)簽(qian)訂(ding)書(shu)面合(he)同(tong)。所簽(qian)訂(ding)的合(he)同(tong)不得對(dui)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)確定的事項和(he)中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)作(zuo)實質性修改。
采購(gou)人不得(de)向(xiang)中標人提出任何不合(he)理的(de)要求(qiu)作(zuo)為(wei)簽(qian)訂合(he)同的(de)條件。
第七十二(er)條(tiao) 政府(fu)采購(gou)合同(tong)應當包括采購(gou)人(ren)與(yu)中(zhong)標人(ren)的(de)名稱和(he)住所(suo)、標的(de)、數量(liang)、質量(liang)、價款或者報酬、履行期限及地點(dian)和(he)方(fang)式(shi)、驗收要求、違約責任、解決爭議(yi)的(de)方(fang)法等內容。
第七十三條 采購人與中標(biao)人應當根據合同的約定依(yi)法履行合同義務。
政府(fu)采購合同的履行、違約責任和(he)解決爭議的方法(fa)等適(shi)用《中華人民共和(he)國合同法(fa)》。
第(di)(di)七十四條 采購人應當及時對采購項目進行(xing)驗(yan)收(shou)(shou)。采購人可以邀(yao)請參(can)(can)加本(ben)項目的其(qi)他投(tou)標(biao)人或(huo)者第(di)(di)三方(fang)機(ji)構(gou)參(can)(can)與(yu)驗(yan)收(shou)(shou)。參(can)(can)與(yu)驗(yan)收(shou)(shou)的投(tou)標(biao)人或(huo)者第(di)(di)三方(fang)機(ji)構(gou)的意見作為驗(yan)收(shou)(shou)書的參(can)(can)考資料一并存(cun)檔。
第七(qi)十五條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)應當(dang)(dang)加強對中標人(ren)的履約管(guan)理(li)，并按照采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同約定(ding)，及時(shi)向中標人(ren)支付采(cai)(cai)購(gou)(gou)資(zi)金。對于中標人(ren)違反采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同約定(ding)的行為(wei)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)應當(dang)(dang)及時(shi)處理(li)，依法追究其違約責(ze)任。
第七(qi)十六條 采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代(dai)理機構應當建立(li)真(zhen)實(shi)完整的招標采購(gou)(gou)檔案，妥善保存(cun)每(mei)項采購(gou)(gou)活動的采購(gou)(gou)文件。
第六章 法律責任
第七(qi)十七(qi)條(tiao) 采(cai)購人有下列情形之一的(de)(de)，由(you)財政部門責令限期改正(zheng);情節嚴重的(de)(de)，給予(yu)警告，對直(zhi)接負責的(de)(de)主(zhu)管人員(yuan)(yuan)和其他(ta)直(zhi)接責任(ren)人員(yuan)(yuan)由(you)其行政主(zhu)管部門或者有關機關依法給予(yu)處分，并予(yu)以通報;涉(she)嫌犯罪(zui)的(de)(de)，移送司(si)法機關處理：
(一)未按照本辦法的規定(ding)編(bian)制(zhi)采購需求的;
(二)違反本辦法第(di)(di)六條第(di)(di)二款(kuan)規定(ding)的;
(三)未在規定時間內確定中標人的;
(四)向中標人提出不合(he)理要求(qiu)作為簽(qian)訂合(he)同條件的。
第七十八條 采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構(gou)有下列情形之(zhi)一的(de)(de)，由財政部門(men)責令(ling)限期改正，情節(jie)嚴(yan)重的(de)(de)，給(gei)予(yu)警告(gao)，對(dui)直接(jie)負(fu)責的(de)(de)主(zhu)管人員和(he)其(qi)他直接(jie)責任(ren)人員，由其(qi)行政主(zhu)管部門(men)或者有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)給(gei)予(yu)處分，并(bing)予(yu)通報(bao);采購(gou)(gou)代理機構(gou)有違法(fa)所得的(de)(de)，沒收(shou)違法(fa)所得，并(bing)可(ke)以(yi)處以(yi)不(bu)超(chao)過違法(fa)所得3倍、最高不(bu)超(chao)過3萬(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)罰款，沒有違法(fa)所得的(de)(de)，可(ke)以(yi)處以(yi)1萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款：
(一)違反(fan)本辦(ban)法第八條(tiao)第二款規定的(de);
(二(er))設定最低限價的;
(三)未按照(zhao)規定進行資(zi)格預審或者資(zi)格審查的;
(四)違反本辦法規定確定招標文件(jian)售價的;
(五)未按(an)規定對開(kai)標、評標活(huo)動進行(xing)全程錄音錄像(xiang)的;
(六)擅自終止招標活動的;
(七)未按照規定進行(xing)開標(biao)和組織評(ping)標(biao)的;
(八)未按照規定(ding)退(tui)還投(tou)標保證(zheng)金的;
(九)違反(fan)本辦法規定進行(xing)重(zhong)新(xin)評(ping)審或(huo)者重(zhong)新(xin)組建評(ping)標委員會進行(xing)評(ping)標的;
(十(shi))開標前泄露已獲取招(zhao)標文件的潛在投(tou)標人的名稱、數量或者其他可能(neng)影響(xiang)公平競爭(zheng)的有(you)關招(zhao)標投(tou)標情況的;
(十一(yi))未(wei)妥善保存采購文件(jian)的;
(十二(er))其他違反本(ben)辦(ban)法規定的情形。
第(di)(di)七(qi)(qi)十(shi)九(jiu)條(tiao)(tiao) 有本辦法(fa)第(di)(di)七(qi)(qi)十(shi)七(qi)(qi)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)七(qi)(qi)十(shi)八條(tiao)(tiao)規定的違法(fa)行(xing)為之一，經改(gai)正后仍(reng)然影響(xiang)或者可能影響(xiang)中(zhong)標結果的，依照政府采(cai)購法(fa)實(shi)施(shi)條(tiao)(tiao)例第(di)(di)七(qi)(qi)十(shi)一條(tiao)(tiao)規定處理。
第八(ba)十條(tiao) 政(zheng)府(fu)采(cai)購當(dang)事人違反(fan)本辦法(fa)規定(ding)，給他人造成損失的，依法(fa)承擔民事責任。
第八(ba)十(shi)一條 評標委員會(hui)成員有本辦法(fa)第六十(shi)二(er)條所列行為(wei)(wei)之(zhi)一的，由財政部門責(ze)令(ling)限期改正;情節嚴重的，給予警告，并對(dui)其不良行為(wei)(wei)予以記錄。
第八(ba)十二條 財(cai)政(zheng)部門(men)應當(dang)依法(fa)履(lv)行政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)監督管(guan)理(li)職(zhi)責。財(cai)政(zheng)部門(men)及(ji)其工作人(ren)員(yuan)在履(lv)行監督管(guan)理(li)職(zhi)責中(zhong)(zhong)存在懶政(zheng)怠政(zheng)、濫用職(zhi)權、玩忽職(zhi)守、徇(xun)私舞弊等違(wei)法(fa)違(wei)紀行為的，依照政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)、《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國公務員(yuan)法(fa)》、《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國行政(zheng)監察法(fa)》、政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)實施(shi)條例等國家有關規定追究相應責任(ren);涉嫌犯罪的，移(yi)送司法(fa)機關處理(li)。
第七章 附 則
第八十(shi)三(san)條 政府采購貨物(wu)服務電子招標投標、政府采購貨物(wu)中的進口機電產(chan)品招標投標有關特(te)殊(shu)事宜，由財(cai)政部另行規定。
第八十四條 本辦法所稱(cheng)主管預算(suan)(suan)單位(wei)(wei)是指負有編制部門(men)預算(suan)(suan)職責，向本級財政部門(men)申報預算(suan)(suan)的國家機(ji)關、事(shi)業單位(wei)(wei)和(he)團(tuan)體組織(zhi)。
第八十五條 本辦法(fa)規(gui)定按(an)日(ri)(ri)計(ji)算期間(jian)的，開始當天不計(ji)入，從次(ci)日(ri)(ri)開始計(ji)算。期限(xian)的最后一日(ri)(ri)是國家法(fa)定節假(jia)日(ri)(ri)的，順延(yan)到節假(jia)日(ri)(ri)后的次(ci)日(ri)(ri)為期限(xian)的最后一日(ri)(ri)。
第八(ba)十六條 本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)的(de)“以上(shang)”、“以下”、“內”、“以內”，包括本數;所(suo)稱(cheng)的(de)“不足”，不包括本數。
第八十七條 各省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市財政部門可以根據本辦法制定具體實施辦法。
第八(ba)(ba)十(shi)八(ba)(ba)條(tiao) 本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)自2017年(nian)10月1日(ri)起施行。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)2004年(nian)8月11日(ri)發布的《政(zheng)(zheng)府采購貨物和服務招(zhao)標投標管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)》(財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)令第18號)同時廢止。